2010年工作回顾

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇经济加速发展、各项社会事业全面进步的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，进一步解放思想，坚持改革开放，以美好环境与和谐社会共同缔造为路径，加快转变经济发展方式，走生态文明发展道路, 加快城镇化进程，统筹城乡发展，着力改善民生和促进社会和谐稳定，圆满完成镇十五届人大五次会议确定的各项目标任务。

一、大力加快经济发展，着力增强镇域经济实力

充分发挥政府调节经济、促进发展的职能作用，进一步有效化解各种不利因素的影响，全镇经济加速发展。2010年，全镇实现工农业生产总值4.57亿元，同比增长9%，其中工业总产值1.601亿元，增长12%，农业总产值2.965亿元，增长6.6％；农村人均纯收入6745元，比2009年增收657元，增长11%。

一是抓项目，拉动经济增长。我们牢牢抓住招商引资这条“生命线”，重点抓好招商引资和项目建设工作。全年共引进项目5个，总投资达9150万元,分别是：投资8000万元的鸿峰矿业有限公司、投资600万的龙水湾饭店、投资150万元的楼下村猪场、投资150万元的楼下文华皮具加工厂、投资250万元的湾边皮具加工厂。项目全年累计投入资金2190万元。其中，楼下村猪场、文华皮具厂、湾边皮具厂已经建成投产，项目全部完成后预计可解决就业岗位300多个,年增税可达100多万元。同时，做好企业跟踪服务，抓好了现有项目的上马工作。一是抓好了投资2100万元的广东华农温氏河头养猪服务部建设，使其服务的养殖户和规模不断扩大；二是抓好了投资1500万元的大湾河生态旅游观光园区的建设；三是抓好了投资200万元的新南联纸厂的增资扩产工作。目前在谈项目3个，计划总投资达8600万元。

二是加快发展生态旅游业,促进绿色增长。充分利用料坑山水资源丰富,生态环境优美的优势，依托特色资源发展特色生态旅游业，加快大湾河生态旅游观光园区及料坑河鲜饮食长廊建设，精心包装好大湾河，打造“生态之域”，吸引了更多游客来大湾河休闲观光和消费。将大湾河的开发与我县的国恩寺、六祖故里旅游区等景点连成一体。努力争取在县内形成同一区域各具特色的集朝圣、休闲度假、观光游禅宗、温泉、生态休闲的旅游格局。

三是促消费，多渠道扩大内需。全面落实促进消费的各项政策措施，积极做好家电、汽车、摩托车下乡等专项工作。今年，全镇兑现家电、汽车、摩托车下乡补贴共84.31万元。其中家电下乡补贴837台，补贴金额21.82万元；汽车、摩托车下乡补贴829台，补贴金额62.49万元。同时，扩大第三产业的消费，争取将我镇列入了加快全县旅游业发展的重点镇之一，积极参与各种旅游文化推介会，促进旅游、文化等新兴消费增长。

四是抓财税，千方百计增加收入。为确保完成县的任务，我们重点抓好税收的入库工作，通过不断加强培植新税源，定期召开财税工作分析会，学习先进经验，加强征管工作，加大税收执法力度，实施精细化管理，提高征管水平，确保工商税收足额入库。2010年，全镇经济发展加速，全镇实现税收总收入795.26万元,同比增长44.73%；实现地方财政一般预算收入263万元，同比增长45.3%,圆满完成县下达我镇220万元的任务。

五是抓服务，努力优化发展环境。我镇始终坚持“环境比投资更重要”的理念，全力打造效能型、服务型、责任型政府，制定了《河头镇鼓励投资优惠办法》、《河头镇招商引资奖励办法》、《河头镇招商引资目标责任制》等一揽子加快发展的措施，支持重点项目建设和中小企业发展。建立完善重大项目联席会议制度、镇领导联系重点项目（企业）制度等一系列促进产业发展的体制机制，项目落地建设速度明显加快。

二、加快社会主义新农村建设，着力解决“三农”问题

一是抓好惠农政策的落实，让广大农民享受发展成果。2010年全镇共发放各种农业专项资金164.93万元。其中农资综合补贴88.15万元；粮食直补4684户、补贴8.99万元；农作物（水稻）良种补贴22.48万元以及省级生态公益补偿资金45.31万元。通过发放农业各项专项基金，进一步增强了我镇农业发展的后劲。全面推进农村集体“三资”委托代理工作，8个村（居）委和62个村民小组完成了“三资”委托代理，促进了农村的发展和稳定。

二是大力优化农业结构，提升农业产业化水平。坚持“夯基础、调结构、强龙头、扩基地、创特色”，大力提升我镇的农业产业化水平。

培育特色产业基地，优化产业结构。重点推进笋竹、柑桔、肉桂、荔枝、青梅、蚕桑等六大特色产业规模，优化结构。目前，笋竹种植基地达4630亩，肉桂种植基地达6100亩，柑桔、荔枝、青梅种植基地达9770亩，蚕桑种植基地达700亩。与此同时，进一步拓宽农产品的加工和流通渠道，增加农产品的附加值。全镇基本形成了“一村一品”的特色农业产业化生产基地。在粮食生产方面，通过推广优质、高产、高效水稻品种，全镇良种覆盖率达到90%。今年全镇水稻插植面积1.7998万亩，粮食总产8998吨。水稻两优插植面积达到95%以上，其中优质稻达到65%。同时，抓好了林权改革及生态公益林林种结构的调整、森防工作。

壮大产业龙头。继续利用温氏集团辐射作用，推进“公司＋农户”模式，培育农业龙头企业，投资2500万元的苏琼育种鸡场已建成投产，其生产的黄鸡种苗占温氏集团种鸡苗总量的40%。新引进了省级农业龙头企业——广东华农温氏，在我镇成立了养猪服务部，分管天堂、河头、簕竹三地的养猪业，年出产肉猪达12万头。2010年全镇养鸡量达597.4万只，增长3%，养猪量达3.6万头，增长5%。

夯实农业基础。2010年先后完成总投资75万元的江井、楼下、鸭池塘三村道合计3.5公里；完成投资20万元的河西屋地山至大伙机耕路建设，湾中至坑尾的道路改造工程已勘测、规划完毕；楼下至将军垌的村道工程也已正式立项，各项基础道路设施建设同比增加55%。镇委、镇政府努力向上争取资金，加大农业基础设施投入，在严格保护耕地不减少同时大力推进沃土工程改良土质。投入70多万元完成大河口村、楼下村、北坑村、料坑村四个陂头修复建设，完善了水利设施和抗旱涝能力。投入资金130多万元，完成江井、苏琼村等农田水利综合治理750亩，进一步夯实农业发展基础；宜居村、沼气村建设稳步推进，全年建成沼气池41个，在建11个，同比增长16%，完成了步郎生态宜居村庄建设。

三、坚持统筹发展，推进共建共享，齐创和谐美好家园

一是科学规划主体功能区，促进镇域统筹发展。我镇进一步强化主体功能区划的理念，统筹安排全镇区域发展空间布局，努力实现全面协调可持续发展。我镇科学合理规划利用镇域空间资源，科学规划主体功能区，树立“全域河头”理念，以编制“十二五”发展规划为契机，以行政村为基本单位，把全镇分成4个综合发展分区：综合型城镇化地区、工业促进开发区、特色村发展促进区、生态农业发展促进区，规划到村(组), 明确各村（组）的发展定位、目标、任务和特色产业等，形成协调发展、集约高效的空间发展格局。综合型城镇化地区包括河头圩、湾边圩以及河头居委。工业促进开发区包括湾中、楼下、湾边、河仔口4个村委。特色村发展促进区包括料坑村委、步郎村委。生态农业发展促进区包括河西村委。日常工作中，我镇对处于不同功能区域的行政村在投资、产业、土地等方面实施不同的扶持和引导政策。

二是推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作，加强农村社会保障体系和农村基层组织建设。着力围绕建立和完善集扶贫开发、社会救济、社会保险为一体的农村社会保障体系，加快建立扶贫开发的长效动态管理机制。一是建立扶贫开发的长效动态管理机制。建立各贫困村和贫困户帮扶动态档案和动态管理机制，利用电脑信息技术，加强对扶贫工作的动态管理，目前全镇各贫困村和贫困户已全部实行电脑动态档案管理。二是建立健全农村社会保障体系。在开展新型农村合作医疗、最低生活保障等的基础上，进一步探索建立和完善集扶贫开发、社会救济、社会保险为一体的农村社会保障体系，确保贫困农民的基本生活得到保障。积极尝试探索从社会渠道筹集资金完善社会保障。三是制定落实帮扶工作的具体发展规划和脱贫措施。结合实际，实行“一村一策，一户一法”的扶贫策略，进一步深化和扩大产业扶贫、金融扶贫、智力扶持、技能扶贫等工作，积极探索解决贫困农户稳定脱贫的有效途径。如楼下村2009年集体经济收入已达9.58万元，至今帮扶单位累计落实对楼下村帮扶资金近100万元，目前正规划新建设养猪场一个；河西村正大力推进养牛、养猪项目。同时，通过举办智力扶贫培训班、输送农村贫困学生入学校学习技能、贫困户劳动力转移等多种措施使贫困户尽快脱贫。四是统筹整合相关惠农惠民政策，以及各部门涉农专项资金和社会帮扶资金，充分发挥各种资源的整合效益，让广大农民能享受到更多的实惠。如将扶贫开发“双到”工作与加强农村基建结合起来，修复水利设施建设使6000多名农民间接受益。五是把扶贫开发“双到”工作与加强基层党组织有机结合起来。积极探索以党建促扶贫、以扶贫促党建的长效机制，重点抓好贫困村党支部的帮扶活动，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。如2010年8月楼下村与东莞中堂镇潢涌村结对共建，争取利用潢涌村的帮扶，三年内实现全村贫困群众全部脱贫。

三是重点推进信息化建设，推进城乡公共服务均等化建设。我镇以加快信息化建设为重点，积极引导基础设施运营网络由城镇向农村延伸，建立完善城乡一体的通讯基础设施和信息综合服务体系。努力探索以信息化手段来实现农民享受城市的教育、文化等优质公共服务的新途径、新机制，以信息化来推进城乡公共服务均等化建设。农村广播电视村村通达标率达到100%，各行政村光纤网络电视亦已基本开通。进一步加强广东省农村党员干部现代远程教育平台建设，8个村(居)委利用远程教育平台开设开放式课堂，使得广大党员干部足不出户就可以参与党的各项活动，随时接受学习教育。同时,各村(居)委实行电脑互联网化，加强了村(居)委信息化建设。此外，镇级信息服务站和各村（居）委信息服务点全面投入使用，进行新型农民科技增创，2010年开办培训班8期已培训到新型农民450多人。

四是以生态宜居村庄为载体，改善农村人居环境。进一步落实《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》，着力探索引导农村农民共谋、共建、共管、共享的有效机制，充分发挥农民的主体作用，尊重农村农民的意愿，凝聚农民的智慧，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，加快推进农村生态环境建设、村庄环境整治。2010年完成了步郎生态宜居村庄创建。同时努力塑造新型农民，加强农村精神文明建设，提高农民综合素质，营造健康文明、和谐共享的良好氛围，实现文明村庄与文明农民共同成长。

四、加强社会各项事业建设，着力保障和改善民生

努力改善民生。我镇积极实施好国家各项政策, 努力改善民生,统筹社会事业发展。2010年投入9.8万元修缮了湾边小学软硬设施。农村“一保五难”惠民工程进展加快，农村危房改造41户，其中新建住房22户，维修排危19户。全面开展一村一医疗服务点，加大农村医疗卫生投入，改善农村预防保健和医疗救助条件。认真贯彻落实殡改各项规章制度，2010年殡改火化率达100％。我镇积极贯彻落实各项优抚安置政策，加强对社会弱势群体的帮扶力度，完善社会救助机制，并及时发放低保金。

加强农村劳动力技能培训转移就业。我镇认真贯彻落实“双转移”战略决策，有效推进农村劳动力大转移。通过对全镇劳动力开展“地毯”式清查摸底，摸清了我镇劳动力情况。根据职业供求情况和劳动市场需求变化趋势，以及农村劳动力的不同素质、就业意愿等，并结合扶贫开发“双到”工作,与县劳动和社会保障局紧密合作,开展形式多样针对性强的各种培训。加强协调联系,组织镇农村富余劳动力参加免费现场招聘会及各种招聘活动等。就业培训服务成效显著，农村富余劳动力逐步向二三产业转移。举办智力扶贫培训班7期，培训农民210人，输送农村贫困学生入学校学习技能、培训100人。通过组织农村劳动力本地就近转移就业及输出到珠三角等地就业，有效地推进了我镇的农村劳动力技能培训转移就业工作。

科技教育卫生事业稳步发展。科技的支撑作用逐步加强。城乡免费义务教育政策全面落实。解决了教师工资“两相当”问题，加强师资队伍建设，教学水平不断提高。建设了一所环境优美、设备设施齐全的幼儿园，改善了我镇的学前教育。公共卫生体系逐步完善。村级卫生服务站建设得到了加强；科学有序做好流感防控工作，完成疫苗接种任务。广泛宣传发动，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作基本实现全覆盖，全年赔付住院费用230.3万元；新农保的试点工作覆盖率进一步提高。加强农村改厕工作，顺利完成了我镇改厕工作任务。

人口计生工作取得新成效。“两无”创建活动扎实推进，综合治理性别比偏高问题，抓好了四术库存的清理，加强了流动人口的管理服务，继续落实计划生育的利益导向机制，继续保持了低生育水平。全镇人口出生率为10.31‰，计划生育率为96.89%，自然增长率为3.85‰。顺利通过市、县的计生考核。

文化体育工作逐步加强。着力推进河头文化建设。全年共举办文艺活动5次，电影放映23场，体育运动6次。行政村“农家书屋”的布点建设全部完成,每个“农家书屋”的藏书数量都达到2000～3000册。同时,结合宜居村庄的建设,抓好了如各行政村篮球场、乒乓球场等健身设施的建设。各村委文化室亦已全部建设完毕。着力加强文化活动示范引导，不断丰富群众的精神文化生活。镇村均积极开展篮球赛、象棋赛、乒乓球赛、粤曲等各种群众性文化活动，我镇还积极参加县组织的文体活动，极大地丰富和活跃了群众的业余生活和精神文化生活。

创先争优活动扎实开展,促进党建工作上新水平。将创先争优活动开展与加强机关作风建设、招商引资及项目建设、农村基层组织建设、扶贫开发“双到”工作、宜居村庄建设、创建平安活动、人口计生工作创“双无”活动等各项中心工作紧密结合起来，通过“七结合”不断掀起创先争优活动高潮，取得了明显的成效。例如楼下村党支部以开展创先争优活动为契机，深入推进扶贫“双到”工作，使36户贫困户已有30户实现贫脱。

精神文明和民主法制建设得到加强。深入开展群众性精神文明创建活动，继续开展军民共建活动，营造良好社会环境。政府自身建设不断加强，自觉接受人大法律监督、工作监督，全面推进依法行政工作，加大行政执法监督力度，深入开展法制宣传教育。武装工作完成了预备役登记和年度征兵任务。党廉、档案、保密、关工委、残疾人、宗教、侨务等工作取得新进展，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用得到有效发挥。

五、加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定

加强公共安全管理。坚持“打防结合、预防为主”方针，加大普法宣传教育，推进治安动态网络建设，整治突出治安问题，促进“平安和谐河头”建设，全面落实社会治安综合治理各项措施,形成“大信访”、“大综治”格局。2010年全镇发生刑事案件5宗，侦破4宗，破案率为80%；发生矛盾纠纷11宗，成功调处11宗，成功率100%；发生行政案件34宗，查处31宗，办结31宗，办结率为100%。全年没有大案要案发生，社会大局和谐稳定。

完善信访维稳体制机制。落实稳定第一责任，健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，进一步完善镇综治信访维稳中心软硬件建设，投入4万元抓好8个村（居）委综治信访维稳工作站建设，充分发挥中心及工作站的作用，加强宣传教育，着力构建信访稳定工作长效机制，建立健全信访网络，拓宽信访渠道，将不断完善“一日一排查、一周一研判、一月一考核”的“三个一”工作机制与开展领导干部“四访”活动紧密结合，进一步落实镇领导接访和领导包案等制度，使信访工作逐步制度化、规范化。2010年我镇信访办共受理信访总量12宗，其中：来访4宗，来信8宗。调处来信来访12宗，结案12宗，结案率100%。全年受理县以上交办的信访案件7宗，已结办7宗，结案率100%，实效明显。

高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，开展安全生产大检查及专项整治，抓好宣传教育，严厉打击道路交通与安全生产领域的违法行为。加大对消防、铁路安全、交通运输和危险化学品生产经营等的安全监管。加强了食品、药品安全监管，确保了公共卫生安全。全年没有发生重特大安全事故。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到差距和不足。一是镇域经济总量偏小，村级经济发展仍不平衡，收支矛盾突出，镇村两级日常运作仍较困难；二是经济结构有待优化，发展环境有待进一步改善；三是制约发展的资金、土地等问题仍较为突出；四是思想观念和机关作风有待进一步转变和加强等。我们在今后工作中必须高度重视上述问题，采取积极有效的措施，努力加以改进。

2011年工作设想

2011年是“十二五”开局之年。我们要既看到经济发展的新动向和新趋势，又要深刻认识形势的复杂性和做好新一年工作的艰巨性，进一步理清思路，坚定信心，鼓足干劲，全面推进经济和社会各项事业的发展，为“十二五”规划开好局奠定坚实基础。

2011年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真深入贯彻党的十七届五中全会，中央、全省经济工作会议和省委十届七次及八次全会、市委四届八次全会、县委十一届七次全会精神，进一步解放思想，坚持改革开放，以美好环境与和谐社会共同缔造为路径，加快转变经济发展方式，坚定不移走生态文明发展道路，积极探索“文化崛起、绿色增长、城乡统筹、共建共享”的县域科学发展新模式，大力实施“文化引领、优势集聚、特色主导、服务均等”四大发展战略，把河头建设成为现代农业、特色资源开发、生态旅游业为重点的新兴特色旅游胜地和绿色生态屏障，建设幸福河头。

2011年全镇经济社会发展的预期目标为：地方财政一般预算收入增长18%；工业总产值增长12%，农业总产值增长6%；农村人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在4.8‰以内。

为实现上述目标，要着力在以下六个方面工作谋求新突破：

一、推进新型工业化进程，在增加经济总量上求突破

一是要利用资源谋发展。要充分发挥山、水、田、林等资源优势，大力发展生态旅游、水电、畜牧养殖等有特色、效益高的项目。同时要利用丰富的矿产资源，突出抓好资源开发，引进一批资源开发型企业，重点打造好三条特色经济走廊，一是大湾河绿色生态旅游休闲度假区走廊；二是湾中、湾边、楼下一带的石英矿加工走廊；三是料坑河鲜饮食走廊。同时，要配合抓好覆盖62平方公里的云齐铅锌矿的探矿工作，为全镇经济发展注入后劲。

二是要利用“温氏”谋发展。要树立“依靠温氏谋发展”的理念，加大向温氏招商的力度，引进更多的温氏龙头企业项目落户河头，依靠龙头企业的辐射带动作用，推动农村经济的发展。

三要利用现有项目提升谋发展。要不断完善投资环境，在抓好新项目引进的同时，提升服务水平引导现有企业增资扩产，增强企业的竞争力，促进全镇经济的发展。

四要加大向上争取力度谋发展。要抓住国家实施扩大内需的政策机遇，结合本地实际，认真谋划一批基础设施、民生、环保等项目，发挥一切的人脉资源，加强与上级部门的沟通联系，向上争取，确保全年向上争取项目和资金有新突破。

五要加大招商引资力度谋发展。要进一步落实招商引资责任制，创新招商引资方式，突出抓好产业招商、以商引商，充分调动社会各界参与招商引资的积极性。积极引导资源型企业产业集群的形成，促进河头经济社会持续发展。争取要在利用新成工业园招商引资上有新突破。

六要强化服务、创造环境谋发展。要建立健全促进发展的规章制度，进一步转变作风，提高执行力，狠抓落实，做好项目的跟踪服务工作，为企业提供良好的发展环境。加大对重点项目建设的支持力度，培植新兴骨干财源，促进财税收入平稳较快增长。

二、提升农业产业化水平，在促进农民增收上求突破

要坚持把推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的关键，抓龙头带基地，下大力气培植特色产业，提高农业的产出效益，有力地促进农民增收。

一是要推进农业产业化。坚持用发展工业的思路解决农业问题，继续依靠“温氏”的带动，不断加大对农业龙头企业的政策扶持，促其扩规模、上档次、增效益，增强辐射带动能力。

二是要推进农业特色化。按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的思路，加大农业结构调整力度，着力培植笋竹、柑桔、肉桂、荔枝、青梅、蚕桑等特色优势产业，使全镇的农业生产形成特色化、规模化的“一村一品” 特色化发展格局。

三是要推进农业标准化。积极推广良种、良法，实施测土施肥配方的推广应用，发展农业科技示范基地，主要作物良种普及率要得到进一步提高，提高农业综合效益，增加农民收入。

四是要推进农业市场化。积极扶持兴办农产品批发、加工市场和各类合作经济组织，为农民搞好供应、加工、销售、技术等方面的服务，解决农产品卖难问题，实现农民增收。

三、大力推进新型城镇化建设，在城乡统筹发展上求突破

以“全域河头”理念推进新型城镇化和社会主义新农村建设。坚持规划先行，以编制十二五发展规划为契机，充分发挥科学规划主体功能区的作用，促进城镇化建设有序进行，提升城镇化水平。推进新型城镇化建设，建设宜居城乡。结合土地利用总体规划修编工作，依据各村区位、产业和人文特点，科学制定规划，明确镇区发展定位。重点围绕建设宜居城乡这一目标，确立“利用民资，经营城市”的理念，加快推进镇区拉框架、扩规模、重配套、显特色。全力抓好沙坪新区开发，打造“精品之城”。将镇区打造成宜居、宜工、宜商，特色彰显、竞相发展的小城镇。统筹城乡发展，推进新农村建设。新农村建设要在推进城镇化、统筹城乡一体化发展的背景下全盘考虑，要在加大镇村基础设施建设的同时，推进沼气村、宜居村庄等新农村的建设，使小城镇建设与新农村建设结合起来，城乡互动、以城促乡，协调推进城镇化和新农村建设。推进农村社会管理和金融发展，不断推进城乡公共服务均等化。

四、突出生态旅游业发展，在转变经济发展方式上求突破

把大力发展生态旅游作为我镇转变经济发展方式、促进绿色增长的主导产业来抓。扎实推进生态建设。巩固林业生态县创建成果，抓好林权改革，进一步提高林业生态功能等级，重点抓好北峰山、大湾河一带的生态建设。严禁乱砍滥伐，积极抓好一河两岸的饮用水源保护和环保专项整治，加强矿产资源、水资源和土地资源管理，加大地质灾害点治理，加强簕竹河河头段中小河流域综合治理，将我镇建设成为新兴县重要的生态屏障，为发展生态旅游打下坚实基础。打造绿色生态旅游休闲度假区。北峰山、大湾河一河两岸的优美环境素有“广东小九寨”之称，山水资源丰富,自然生态环境优美，要利用这一优势资源，做好北峰山、大湾河一带的旅游开发，争取将大湾河一带打造成新兴县的新兴特色旅游胜地、绿色生态旅游休闲度假区，致力打造旅游强镇品牌。

五、统筹发展各项事业，在推动社会进步上求突破

加强民主法制建设。深入开展普法教育，增强全民法治观念，引导公民依法行使权利和履行义务。加强基层民主法制建设，深化“活力民主，阳光村务”工程，深化农村集体“三资”委托代理，完善政务、村务公开制度，保障人民参与基层民主管理、民主监督的权利。

加强人口与计划生育管理。继续落实计生目标管理责任制，深入开展计生创“两无”活动，稳定低生育水平，提高人口素质。落实计划生育利益导向机制。认真抓好计生对象的跟踪服务工作，规范流动人口计生管理，推进优质服务，依法行政，强化对社会抚养费的征收、管理工作。

加强科技与教育工作。逐步提升科技在我镇经济发展中的比重。提高“普九”质量，继续深化教育改革，着力推进素质教育，加强教师队伍建设，全面提高教师队伍整体素质。整合优化教育资源，坚决杜绝乱收费行为，保障经费投入，加快校舍建设步伐。

加快发展医药卫生事业。注重提高全民健康水平，深化医疗卫生体制改革，强化突发性公共卫生事件的防控工作。重点抓好镇卫生院软硬件的建设，加强村卫生站管理，巩固省级农村中医工作先进县建设成果，积极推广中医业。全面实施安全饮水工程，继续做好农村改厕工作，改善农村生产、生活条件。

统筹抓好文化体育等各项事业。积极创建文化强县、文化强镇，着力推进河头文化建设，推进文化体制创新，增强文化事业和文化产业发展活力。继续加强农村“农家书屋”的建设，开展丰富多彩的文化活动；继续实施全民健身活动，增强全民体魄，大力开展村级健身娱乐活动，发展竞技体育。继续做好党报党刊的征订工作，将国际国内各项信息传达到群众中去。加强武装工作和国防教育，继续抓好双拥工作。统筹抓好创先争优、中心组学习、侨务、统计、档案、保密、宣传、精神文明等工作，发挥好工、青、妇等群团组织的作用，促进社会各项事业全面发展。

六、突出保障改善民生，在构建和谐河头上求突破

积极实施国家各项政策，改善民生。积极实施“双转移”，加大农村劳动力技能和转移培训工作力度，促进转移就业。完善农村五保供养机制，做好优抚安置，确保应保尽保，加大殡葬改革力度。巩固新农合和城镇居民医疗保险覆盖面，大力提高新农保覆盖面；继续实施住房保障工程，改造农村危旧房。积极做好农村“一保五难”工作。

全面推进扶贫开发“双到”工作。贯彻省委、省政府扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略部署，切实落实扶贫责任制，创新扶贫方式，提高扶贫工作成效；着力提高贫困村的自我发展能力和贫困户自力更生能力，保障好贫困户基本生活，解决贫困家庭子女读书难问题；树立典型榜样，发动社会各界积极参与扶贫，推动扶贫开发社会共建，促进贫困群众共享发展成果。

全力维护社会稳定。发挥镇综治信访维稳中心作用，整合部门的资源力量，深入开展“强综治、创平安”活动。依法严厉打击各类违法犯罪，坚决遏制“黄、赌、毒”现象，进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访和社会维稳工作，加大依法治访力度，预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾化解在基层。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生，加强道路交通安全监管，促使交通事故发生率和死亡率人数明显下降，加强消防安全工作落实。大力抓好食品药品安全监管、质监等工作，确保社会和谐稳定。