政 府 工 作 报 告

——2015年3月19日在新兴县水台镇

第十六届人民代表大会第六次会议上

新兴县水台镇人民政府镇长  严铭剑

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见和建议。

2014年工作回顾

2014年，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展，建设幸福水台”的目标，加快科学发展、全面转型升级步伐，推动了经济社会平稳较快发展。

一、经济实力再上新台阶

经济总量进一步扩大。2014年，我镇实现GDP 12.63亿元，同比增长5.8％；工农业总产值35.03亿元，同比增长4.1％；固定资产投资总额11.1亿元，同比增长40.6%；社会消费品零售总额3.7亿元，同比增长23.64%；住宿餐饮总额1.7亿元，同比增长30.94%。税收收入总额6060万元，同比增长46.59%，财政预算收入2279万元，同比增长50.53％。

农业经济稳步推进。实现农业总产值达5.7亿元，同比增幅16.8%。全镇实现早晚稻种植面积共1.6万亩，产量达6752吨，平均亩产422公斤，水果种植面积达2.3万亩；全镇加盟温氏公司等养殖户共786户，年产禽畜肉29880吨，种养业规模得到不断壮大，养殖模式从公司加农户逐渐向新型农场发展。总投资1431万元的高标准农田建设及总投资486万元的重点县小型农田水利建设已全面开工，将彻底解决镇内10个行政村历史遗留的水利设施问题，为我镇农业持续的稳产、增产提供了坚强的物质保证。“规划到户、责任到人”扶贫工作有序开展，两条省定贫困村顺利通过省市县的有关督查考核，贫困户脱贫效果明显，年户人均增收超2500元，集体经济不断壮大。2014年全镇低收入住房困难改造户30户全面竣工，获得各级补助款合计45万元。及时落实支农惠农政策，种粮补助，生态公益林补助款如数及时发到农户手中，惠及全镇4000多户。

工业经济平稳发展。全镇规模以上工业总产值达29.30亿元，同比增幅达5.99%，规模以上工业增加值5.39亿元，增幅0.8%，标志着我镇陶瓷产业转型升级、扩容提质取得初步成果。总占地1000亩的建材交易中心项目已顺利分期投产。广东华陶建材有限公司项目已投资4.31亿元，已安装临时供电设施及供水等配套基础设施，定购部分设备和完成一期生产车间的主体建设，现进行二期生产车间、宿舍楼及办公楼等部分工程建设。

旅游产业稳定发展。金水台旅游度假区全年接待游客 47万人次，旅游总收入3546.5万元。悦天下生态养生旅游项目已投资2.62亿元，已完成安装临时供电设施及供水等配套基础设施建设。目前正在进行进园道路推填土和硬底化以及桥梁、入口广场以及展销中心等部分工程建设。项目投产后将进一步擦亮我镇的旅游品牌，实现旅游产业扩容提质。

二、社会民生事业取得新进步

江罗高速项目进展顺利。圆满完成了江罗高速（水台段）项目建设用地1051.52亩的征地工作，协调处理了一批施工过程中产生的群众纠纷，为水台镇经济发展夯实了腾飞的基础。

和谐宜居新农村建设不断推进。我镇认真贯彻落实市、县的工作部署，把建设宜居水台作为一项重点的中心工作，广泛动员、全面部署，取得了一定的成效。全镇2014年村级公益事业一事一议财政奖补项目申报共3个，资金投资总额182.4万元。新农村建设方面，全镇已建成项目9个，总投资142万元。其中建成路灯安装工程5个，自来水工程1个，村道绿化300平方米，文化楼2间。农村垃圾清运方面，已完成镇级农村生活垃圾转运站1间和45个村级垃圾收集点建设，全镇的农村垃圾收集点将由专业清运公司负责清运处理，进一步提高我镇的环境卫生水平。今年我镇按照市、县要求，重点对陶瓷企业、禽畜养殖场进行了排污整治，整治效果明显。

平安水台建设不断深化。立足镇情，深入基层，以深入推进“平安水台”建设为契机，全面落实层级责任，依法依规依理调处信访案件，确保社会大局稳定。2014年我镇共受理治安案件86宗，查处办结69宗，办结率80.2%，查处各类违法人员共121人；全镇共受理到镇上访事项 24宗，比去年增加12宗，属集体访3批23人次，办结24宗，办结率100%；受理到县上访3宗，比上年减少3宗，办结3宗，办结率100%；受理领导交办信访事项2宗，与去年持平，已办结，办结率100%；排查化解不稳定因素3宗，没有发生越级上访及到省到京上访。今年以来，我镇狠抓火灾隐患排查工作，共排查整治“三小”场所57家、存在问题36处，主要是消防报警器电池及灭火器失效，现场完成整改25处，限期整改11处，整改率100%；对企业员工宿舍排查12家次，发现隐患共24处，完成整改24处，整改率100%；对圩镇7个消防栓及管道进行检查，均未发现损坏情况。全年辖区内无重特大安全生产事故发生，未发生一起重大火灾事故。

社会保障体系不断完善。开展了“党群联心•情暖基层”走访慰问活动，举办了“广东扶贫济困日”捐款活动，共筹得善款5291.5元；今年共救助低保人员421人次，发放低保金额达808452元，及时做好城镇居民基本医疗保险、养老保险的缴费参保和信息录入等工作，使群众真正得到实惠。截止12月份，城乡居民医疗保险15429人参保，完成县下达任务的101.71%。

科教文卫事业不断发展。全镇计生各项指标均达到县下达的指标要求。全面完善我镇文化站及10个村（居）委公共电子阅览室设备设施建设，2014年建成村文化室四间，文体广场一个，成功组织相关运动员参加了“恒星杯”龙狮表演大赛、“卫计杯”篮球赛、“万事泰杯”科级篮球赛等一系列体育活动，文体工作进一步加强。积极配合县“创卫”行动，及时做好了防控登革热、卫生大扫除的工作，有效地保障人民群众的身体健康。切实增强农村卫生医疗服务，不断提高农村医卫水平。全镇选出4名优秀青年光荣入伍，圆满完成县下达的征兵任务。

三、政府建设工作取得新突破

工作作风有效转变。我镇始终坚持把干部作风建设作为自身建设的重点，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展以“严明组织纪律、锻造优良作风”为主题的教育实践活动及廉洁文化“六进”工作，着力解决工作作风中存在的突出问题，政府形象得到了全面提升。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持厉行节约，勤俭办事。落实班子例会周制度，每周一晚上镇各班子成员对上周的工作进行总结与回顾，并提出本周工作思路，抓阶段性工作的落实，做到一步一个脚印，稳步推进各项工作的有效开展，形式了务实高效、创新求进、廉政勤政的工作作风。

行政效能不断提升。不断加强党内监督，抓好违纪案件的查处，纠正部门和行业不正之风，密切党群干群关系。今年以来，我镇纪委严格依纪依法安全文明办案，确保案件质量，共办结案件2件，案件处理零申诉。进一步完善镇、村网上办事大厅、便民服务系统以及各类设备设施，不断为群众提供优质、高效服务，推动政府效能进一步提升。截止2014年12月底，网上办事大厅已收件455件，办结451件，群众得到实惠。

与此同时，科技、教育、民政、残联、工会、国土规划、统计、劳动、人大、青年、妇女等工作也在上级部门的指导下深入开展，取得了较好的成绩。

成绩属于过去，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍存在一些困难和问题，突出表现在：经济总量还不够大；人员配备不足；社会维稳压力较大；社会管理面临新压力，等等。这些问题需要我们高度重视，在今后工作中积极探索，采取有力措施，切实加以解决。

2015年工作安排    

各位代表，2015年，我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，抢抓发展机遇，提速水台发展，努力推动水台经济社会各项事业再上新台阶。

今年我们工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持绿色发展，围绕“生态筑基、禅意筑巢、陶瓷引凤”发展战略，加快转变发展方式，深化改革创新，大力推进禅意生态旅游，构建现代陶瓷贸易基地，努力打造宜居宜游宜业新水台。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长14%，地方财政一般预算收入增长25%，固定资产投资增长30%，农业总产值增长3.8%，工业总产值增长21 %，人口自然增长率控制在8.22‰以内。

围绕上述总体要求和目标，2015年重点抓好以下几个方面工作：

一、以美好环境建设为依托，打造和谐宜居新面貌

一是着力推进新农村建设。学习推广其他镇生态文明村建设成功经验，树立白田村等一批生态文明村建设镇内示范点，以点带面，加快推进辖区内各村的基础设施建设，进一步改善农村生活环境和生态环境，努力打造“健康、生态、幸福”的宜居城镇。

二是全面开展生态环境整治工作。全力做好农村生活垃圾集中收集清运处理工作，大力规范、整治镇内陶瓷企业和禽畜养殖场的排污行为，督促陶瓷企业和禽畜养殖场守法依规生产，达标排放，努力实现生态可持续发展。

二、以温泉旅游资源为抓手，打造禅意生态旅游圣地

一是充分发挥特色资源优势，做大做强禅意生态旅游业。以国家级4A景区——金水台温泉为龙头，重点扶持金水台五星级酒店、悦天下生态养生旅游、福兴禅寺等项目，将禅意文化元素和生态特色融入项目建设，加快文化旅游产业项目的推进力度，做大做强禅意生态文化旅游产业，彰显水台禅意生态名镇特色，成为集休闲、度假、温泉、商务、养老、体育运动于一体的禅意生态旅游圣地。

二是完善基础设施配套，着力提升旅游服务能力。进一步改善旅游环境，完善交通道路、饮食旅业、购物娱乐等基础设施配套，逐步形成吃、住、行、游、购、娱完善的旅游综合服务体系，努力实现“以人为本，宜行宜游”的生态旅游理念。

三、以转型升级为突破口，打造现代陶瓷产品贸易强镇

一是鼓励陶瓷产业技术升级，优化产品。鼓励企业整合技术资源，完善环保设施，对现有的生产设备进行技术改造和转型升级，引导企业往高档、高新陶瓷等高端陶瓷制造业发展，加快陶瓷产业优化提升，切实提高企业减排台账质量，提高减排认定率，实现陶瓷行业“节能、环保、低耗、高质、高效”的目标要求。

二是优化投资环境，力促陶瓷生产基地转型陶瓷贸易基地。进一步提升服务能力，完善投资软件硬件配套，以建材交易中心为基础，以成品生产线配套展厅为基本模式，逐步构建以陶瓷产品贸易、物流运输为主的新型产业基地，实现由陶瓷生产基地向陶瓷贸易基地的健康转型。

四、以民生工程为立足点，推动社会事业全面发展

一是构建平安水台。以“强综治、创平安、促发展”为目标，以深入开展平安和谐村居创建活动为载体，继续加大平安水台宣传力度，加强群防群治网络建设，加大“严打”工作力度，进一步推进社会治安防控体系建设，确保全镇的治安秩序和社会大局持续稳定。

二是促进计生、卫生等工作协调发展。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，促进计生工作良性发展。加强基层医疗卫生队伍建设，提高农村医疗卫生水平和条件。进一步做好教育、文化、人民武装、统计、审计、民政、民族宗教、老龄、妇女儿童等工作。

五、以转变工作作风为基础，不断提升实干水平和服务能力。

一是依法行政，加强诚信建设。坚持依法行政和政务公开，进一步加大规范行政执法力度，认真落实镇人大的决议决定，自觉接受镇人大的法律监督和民主监督。弘扬信用文化，完善信用监督，规范政府主体信用行为，做到言必行、行必果、令行禁止，提高政府公信力。

二是廉洁高效，求真务实。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”精神，深入推进以完善预防和惩治腐败体系为重点的党风廉政建设。积极推进禅廉文化建设，提升镇领导干部的廉政意识，营造风清气正的从政环境。对县委、县政府明确的目标任务，要强化效能意识，严格落实工作责任制，把目标要求细化为一项一项的工作举措，落实到一个一个的具体行动中。进一步完善干部考核和激励机制，严肃整治“庸懒散慢”等突出问题，提升工作效能。

各位代表，做好新一年的工作，实现新的更大跨越发展，是水台人民寄予的殷切期望。当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。我们要在县委、县政府及镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，团结和带领全镇人民，抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，切实承担起新的使命，努力完成各项工作目标任务，为建设宜居宜游宜业新水台而努力奋斗！