关于印发云浮市社会保障卡应用实施方案的通知

云人社函〔2014〕446号

各县（市、区）人力资源和社会保障局，佛山（云浮）产业转移工业园社会工作委员会，市直和上级驻云浮各单位：

现将《云浮市社会保障卡应用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

云浮市社会保障卡建设领导小组办公室（代章）   

2014年9月29日             

云浮市社会保障卡应用实施方案

为贯彻落实国家和省的统一部署，加快推进社会保障“一卡通”，扩展社会保障卡应用领域，逐步完善社会保障和金融业务相结合服务体系，方便市民办理政府公共服务业务和享受各项待遇，根据《关于印发广东省社会保障卡基本全覆盖工作方案和2013年各市社会保障卡基本全覆盖任务表的通知》（粤人社函〔2013〕1659号）、《关于印发云浮市社会保障（市民）卡建设方案的通知》（云人社发〔2012〕159号）、《关于印发云浮市社会保障卡全覆盖工作方案的通知》（云人社函〔2013〕286号）的精神，结合现阶段我市社会保障卡工作情况，制定本实施方案。

一、指导思想

深入落实贯彻科学发展观和十八届三中全会精神，紧紧围绕省委十一届三次全会关于社会保障卡“一卡通”全省覆盖的任务部署,以便民利民为宗旨，结合云浮市政府公共服务体系的发展，运用信息化的手段，整合基本公共服务和政府资源，完善社会保障卡的服务体系与运行管理机制，进一步深化社会保障卡在人力资源社会保障领域的应用，并积极拓展在其他公共服务领域的应用，实现“一卡多用”。

二、基本原则

（一）急用先行，逐步拓展。

突出基层民生诉求，以实现社会保障卡在社保待遇发放、就业、人事人才、劳动关系等人力资源社会保障领域应用为重点，优先满足群众最急迫的需求，并统筹逐步推进其他公共服务领域应用拓展。

（二）资源共享，一卡多用。

不打破现阶段人力资源社会保障业务系统部署，通过加强部门间业务系统的数据共享，逐步实现社会保障卡“一卡多用”。通过整合公共服务业务对智能卡的需求，拓展社会保障卡应用范围，实现各类应用系统集成，集约建设、协同运行。

（三）精心组织，平稳过渡。

以实现“一卡多用”的社会保障卡应用模式为目标，平稳有序地逐步推进工作。在过渡期内，已发放的各类政府公共服务卡相关业务办理的现行办法继续适用，并可与社会保障卡并行使用。

三、目标任务

推进社会保障“一卡通”，方便群众，节约政府成本，提高社会管理水平，建立适合云浮市的社会保障卡应用服务体系，使社会保障卡成为被广泛认可并具有权威性的政府服务电子凭证。

根据《云浮市社会保障卡发放激活工作方案》的要求加快社会保障卡的发放激活，建立社会保障卡发放和激活的联动机制，在2014年底前，将成品卡全部发放到申请人手中，激活率达到90%以上,实现“人手一卡”。同时，按照《云浮市社会保障卡应用实施计划表》（见附件）的要求，推广使用社会保障卡缴纳参保费用；使用社会保障卡发放社会保险、就业等待遇和补贴；实现以社会保障卡作为办理人力资源社会保险领域相关业务的电子凭证。

四、应用范围

（一）社会保障服务的应用。

从2014年10月起，社会保障卡作为参保登记、缴费申报、待遇申请和发放、社保关系转移和生存认证等业务的电子凭证，并实现社会保险公共业务包括养老、医疗、工伤、生育和失业保险的个人参保、待遇领取、交易结算记录等信息的自助查询；2015年底前，全面实现社会保障卡在社会保险领域的电子凭证类、自助查询类和金融支付类的各项应用。

（二）公共就业服务的应用。

2014年底前，全面启用社会保障卡办理就业、培训、失业、求职、创业、技能鉴定等相关的业务登记申请，个人凭社会保障卡可自助查询企业招聘和个人求职信息；通过社会保障卡金融账户发放高校毕业生各项就业扶持补贴、就业困难人员各项就业扶持补贴、劳动者技能晋升培训（自学）补贴。

（三）人事人才服务的应用。

2014年底前，实现使用社会保障卡作为申报专业技术资格的电子凭证。

（四）劳动关系的应用。

2014年9月起，社会保障卡作为办理投诉用人单位或实名举报违反劳动法单位的电子凭证；2014年10月实现使用社会保障卡发放应急周转金和建筑施工企业工人工资保证金。

（五）定点医疗机构POS机的安装。

2014年9月底前，完成对全市定点医疗机构POS机的安装工作，实现社会保障卡在定点医疗机构的正常消费使用。

（六）自助查询终端的建设。

2014年9月底前，市人社局完成自助终端机项目的建设并在全市63个镇（街）公共服务平台全面投入使用，实现社会保障卡状态、个人参保信息的查询，以及查阅人社系统业务办理须知等功能，然后逐步完善终端机的功能及查询范围。2014年底前，各合作银行必须在各网点安装社会保障卡查询及运用功能的自助终端机。

五、工作要求

（一）强化组织领导，健全工作机制。

建立健全的社会保障卡应用工作领导体系和管理机制。各地各单位以分管领导为责任人，统一思想，提高认识，全力加快社会保障卡的应用推广工作，确保社会保障“一卡通”的实现。

    （二）明确任务目标，狠抓措施落实。

    各地各单位要按照责任分工要求，层层分解任务，抓好工作责任落实。同时，要加大工作力度，强化进度管理，狠抓监督检查，建立通报制度,及时发现和纠正存在问题，确保工作任务全面落实并按计划时间完成。

    （三）加强沟通协调，共同推进工作。

    加强各有关部门间相互的沟通与联系，各牵头单位要切实履行牵头职责，主动沟通协调有关单位，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各配合单位要主动配合牵头单位共同推进任务，确保各项工作顺利有序开展。

（四）广泛宣传发动，营造良好氛围。

      各地各单位要做好宣传引导工作，充分利用电视、报纸、网络、广播等媒体，采取多种形式引导市民积极使用社会保障卡，为顺利推进社会保障卡应用营造良好的舆论环境。

（五）建立保密机制，加强系统监管。

提高保密防范意识，加强系统运行中各个环节中的保密防范和保密管理工作，切实做好数据信息的保密。同时，建立安全管理机制，使安全检查常态化，促进社会保障卡应用健康运行。