2012年工作回顾

2012年是党的十八大的召开之年，同时也是我镇经济社会各项事业全面进步的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，进一步解放思想，坚持改革开放，加快转变发展方式，破解科学发展难题，团结拼搏，真抓实干，全镇经济社会呈现发展加快、效益提升、民生改善、稳定和谐的良好态势，圆满完成了上级下达的各项任务。

一、因地制宜发展经济，综合实力不断增强。

经济实力稳步提升。2012年，全镇实现工农业总产值6.16亿元，其中工业总产值2.492亿元，比上年增长22.4％，实现农业总产值3.6680亿元,比上年增长5.5%；农村人均纯收入8722元，比2011年增加969元，增长12.5%。实现税收总收入1198.09万元，同比增长19.3%；实现地方财政一般预算收入389万元，圆满完成县下达我镇375万元的任务。

工业项目不断发展壮大。一是抓好招商选资工作。发挥本地石英矿、辉绿岩等特色资源优势发展经济，新引进的粤华石业有限公司的辉绿岩项目，计划投入6500万元，今年已完成投资818万元。林丰纸厂二期工程，计划投入800万元，现已投入600万元，待二期工程建设完工后，该纸厂每年产值可增加8千万元，新增就业人员100人。二是重点做好东达玻璃厂、鸿峰矿业（二期）、楼下村石英矿加工厂、河头镇大湾河生态观光旅游园区项目等在建项目的跟踪服务，并积极引导现有企业增资扩产、改造升级，增强企业的竞争力。三是营造企业发展的宽松环境。调整充实了镇项目工作领导小组成员，完善了招商引资优惠办法及奖励政策。

农业农村经济稳定发展。一是农业产业化、特色化步伐加快发展。重点推进笋竹、柑桔、肉桂、荔枝、青梅、蚕桑等特色产业基地建设。2012年，河西肉桂种植基地达7000亩；料坑、步郎一带荔枝、桔柑、青梅长廊，增加至9000多亩；全镇优质柑桔种植面积达4100亩；湾中笋竹基地种植面积达5000亩；扩大种桑养蚕面积，全镇种桑面积达到900亩；巩固和发展花卉种植基地，河仔口铁炉坑村的花卉种植面积达到100亩。目前，全镇基本形成了“一村一品”的特色产业。通过充分挖掘内部增收潜力，本年度我镇特色农业产值达1.6亿元，占农业总产值45％，实现了我镇农民收入比上年增长5.5%的目标。二是农业龙头企业不断壮大。继续利用温氏集团辐射作用，推进“公司＋农户”模式，培育农业龙头企业。调整了一批规模小、养殖效益低的养殖场，增强巩固了广东华农温氏养猪服务部等一批养殖大户，促进了本镇养殖业的发展。三是进一步拓宽农产品的流通渠道。今年，由镇党委镇政府引导，通过料坑村党支部的组织联动协调党员牵头，成立了我镇首家专业合作社——“新兴县四甲种植专业合作社”，这是集农业生产资料供给、农作物生产技术指导、农产品回收、销售于一体的新型经济合作组织。我镇的农产品专业合作社的影响力已辐射到各村（居）委会，楼下和河西等村委会相继成立了相关农产品的合作社，这将大大促进了农产品的流通和销售，真正带动了群众致富，使群众得到实惠。

二、加强推进综合改革，镇村面貌整体优化。

积极推进名村建设。认真落实《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》，结合“一事一议”项目，引导群众共谋、共建、共管、共享，全力打造料坑名村建设。2012年，料坑名村建设项目达到3个，累计投入建设资金60万元。一是强化了村庄整治。各自然村完成了村内杂草杂物的清理，抓好了卫生死角清理和渠道的疏通，推行垃圾无害化处理。二是安装了村道路灯。三是加强村娱乐设施建设。

积极推进“一事一议”项目。2012年我镇向上申报一事一议项目32个，计划投入资金300万元，申报奖励资金100万元，大力推进主要包括道路、自来水工程、娱乐休闲场所、村庄绿化美化、水渠、防洪堤修建等民生工程。目前已竣工项目达6个，其他项目大部分已经开工建设。

进一步优化卫生环境。今年,我镇对圩镇的道路基础设施、绿化、水渠等各方面进行了整改；加大环境卫生的整治，对圩镇周边、公路沿线采取“户集中、镇运”的方式进行农村生活垃圾收集处理，改变了以前的“脏、乱、差”现象，圩镇及周边沿线公路的环境有了极大改善。

三、创新社会管理，社会服务能力不断增强。

推进农村信用村的建设。以创建信用河头为抓手,积极推进信息采集应用,进一步健全和优化完善了信用体系建设。根据县下达的任务，我镇必须于2012年年底前完成50%的行政村创建信用村工作，按照比例，需要完成创建4条信用村。全镇各村（居）委积极配合全面推进信用村建设工作，目前，全镇已建信用村5条，全镇已完成对2425户村民的信用等级评定。

完善村级理事会。在95条自然村建立自然村乡贤理事会，引导村民实行自我教育、自我管理、自我服务，充分调动了广大农村群众参与社会管理的积极性，形成党委领导、政府负责、社会协同、理事会牵头、村民参与的社会管理新格局。

完善“两代表一委员”工作站。定期组织“两代表一委员”参与社情民意收集、决策建言献策等工作，进一步完善反映民意、集中民意的决策机制，不断提高服务群众的水平。

完善党代表工作室建设。今年9月份，我镇按照“方便党代表履职、方便党员群众上门”的原则，重新对党代表工作室办公场所进行选址，将党代表工作室设置在人流密集、方便党员群众来访的镇文化活动中心大楼一楼，为我镇广大党员群众提供更加方便、舒适的服务平台。自党代表工作室成立以来，我镇共组织各级党代表102人次到工作室接待党员群众，收集意见建议44条，帮助解决问题29件，深受广大党员群众和社会好评。

继续推进农村“三资”委托代理。围绕促进农村基层廉政建设，以建立健全惩防体系为目标，在“四权不变、集中管理、统一核算”的原则下，通过完善工作制度，加强监督检查，进一步推进和规范了全镇农村集体“三资”委托代理服务工作。目前全镇8个村（居）委、以及有经济收入的67个村民小组中有62个村完成了“三资”委托代理，从源头上预防和治理农村基层腐败现象，有力地促进了我镇的和谐稳定。

四、平安和谐建设有效推进，社会大局保持稳定。

加强公共安全管理。以建设平安和谐河头为总目标，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展创建“强综治”活动，加强矛盾纠纷排查调处工作，为我镇经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。据统计，2012年我镇发生刑事案件2宗，侦破1宗，破案率为50%；治安案件受案49宗，查处49宗，查处办结30宗，查处率为61.2%。其中民事调解10宗，成功调解10宗。全年没有大案要案发生，社会大局和谐稳定。

完善综治信访维稳体制机制。健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，不断完善镇综治信访维稳中心及各村（居）委综治信访维稳工作站软硬件建设，着力构建信访维稳工作长效机制，进一步落实镇领导接访和领导包案等制度，使综治信访工作逐步制度化、规范化。本年度，我镇信访办全镇受理信访案件15宗，已办结15宗，办结率100%。

抓好“三打两建”工作。根据上级关于开展“三打两建”工作的统一部署，为营造健康和谐社会环境，我镇党委、政府高度重视，迅速行动，精心组织，多举并措，落实领导包案，全面铺开严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等专项整治行动。到目前为止，我镇获得各类线索62条，核实30条。立案查处30宗，其中在欺行霸市方面立案22宗，在制假售假方面立案5宗，在商业贿赂方面立案3宗。全年县“三打”办多次对全县12个镇进行了综合考评，我镇每次都排在前列。

高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，开展安全生产大检查及专项整治。加大对消防、铁路安全、交通运输和危险化学品生产经营等的安全监管。加强了食品、药品安全监管，确保了公共卫生安全。全年没有发生重特大安全事故。

五、致力解决民生问题，社会事业实现新进步。

一年来，我镇坚持以人为本、执政为民的理念，加大对民生事业的投入，不断提高人民群众的生活水平，让群众真正享受改革发展的新成果。一是农村基础设施不断夯实。全年完成了投资116万元湾中坑尾村道长3.5公里的硬底化工程；投资85万元的楼下将军垌村道和投资96万元的河西坑村道硬底化工程；投资9.8万元在湾边圩安装了13盏路灯；投资7万元对河头段公路和河头圩的路灯进行了维修；投资40多万元修建河头居委办公楼；投资450多万元完成了59条自然村的饮水工程，解决了1.4万人饮水安全问题。二是强农惠农政策得到有效落实。2012年全镇共发放各种农业专项资金749.71万元，兑现家电、摩托车下乡补贴共41.14万元。三是扶贫开发工作成效显著。2009年至今，扶贫单位累计落实对省级贫困村楼下村委帮扶资金近556.53万元，楼下村委2012年集体经济收入已达27.1万元；河西村委大力推进养牛、养猪项目，年集体经济收入已达6.5万元。2012年全镇有劳动能力的830户贫困户全部脱贫，人均纯收入达7020元，无劳动力贫困户236户全部纳入民政保障。四是宜居村、沼气村建设稳步推进。全年建成沼气池52个，在建20个，同比增长5%，完成了湾边河郎宜居村庄建设。五是社会保障制度覆盖面不断提高。2012年，城乡居民基本医疗保险工作基本实现全覆盖，顺利完成了县下达的任务。新型农村养老保险工作覆盖率进一步提高，2012年全镇参保率为102.77％。六是文化体育工作扎实开展。新建苏琼村等农村文化室3家，篮球场3个。镇村均积极开展篮球赛等群众性文化活动,极大地丰富和活跃了群众的业余和精神文化生活。七是教育事业加快发展。投入65.9万元打造河头镇中心小学“校安工程”，切实改善教学条件和教学环境。八是人口计生工作健康发展。抓好了四术库存的清理，加强了流动人口的管理服务，继续保持了低生育水平。顺利通过市、县的计生考核。

此外，武装、工青妇、宗教、统计、残联、老干、关工委等工作也都取得了新的发展，为促进全镇经济社会发展发挥了积极的作用。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到差距和不足。一是镇域经济总量偏小，村级经济发展比较落后，镇村两级日常运作仍较困难；二是制约发展的资金、土地等问题仍较为突出；三是改善民生、促进社会各项事业发展的任务仍然沉重。我们在今后工作中必须高度重视上述问题，采取积极有效的措施，努力加以改进。

2013年工作计划

2013年镇政府工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移走科学发展、生态文明发展道路，以美好环境与和谐社会共同缔造为路径，以主体功能扩展为引领，以建设农村改革发展试验区为载体，以加快转变经济发展方式为主线，以提高群众幸福感为目标，加强和创新社会管理，提升社会管理和服务水平，把河头建设成为现代农业、特色资源开发、生态旅游业为重点的新兴特色旅游胜地和绿色生态屏障，开创河头科学崛起、跨越赶超的新局面。

2013年全镇经济社会发展的预期目标为：地方财政一般预算收入增长25%；工业总产值增长12%，农业总产值增长6%；农村人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在4.8‰以内。

为实现上述目标，要着力在以下五个方面工作谋求新突破：

（一）以科学发展为核心，因地制宜发展经济。

1、因地制宜适度发展经济。我镇作为生态发展区，要坚持“生态立镇、绿色崛起”战略不动摇，按照建设资源节约型与环境友好型社会的要求，在发挥好作为全县绿色生态屏障和保护好河头良好生态、青山绿水的自然生态环境的前提下，充分发挥河头镇资源优势，大力发展生态旅游、生态健康畜牧养殖、矿产资源开发、清洁能源等特色绿色经济、循环经济，适度进行环境友好型产业开发，发展资源导向型产业，在转变经济发展方式上谋突破。一要创新招商选资方式，发展资源导向型产业，在转变经济发展方式上谋突破。发挥本地石英矿、辉绿岩等特色资源优势发展村级集体经济。加快推进风电能源项目建设。二要做好现有企业的跟踪服务工作，提升服务水平。引导现有企业增资扩产、改造升级，增强企业的竞争力。三要加大向上争取力度，要在利用新成工业园招商引资上有新突破。

2、加快发展现代农业。一要推进农业产业化。坚持用发展工业的思路解决农业问题，继续依靠“温氏”的带动，不断加大对农业龙头企业的政策扶持，促其扩规模、上档次、增效益，增强辐射带动能力。二要推进农业特色化。按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的思路，加大农业结构调整力度，着力培植笋竹、柑桔、肉桂、荔枝、青梅、蚕桑等特色优势产业，使全镇的农业生产形成特色化、规模化的“一村一品”发展格局。三要推进农业标准化。积极推广良种、良法，实施测土施肥配方的推广应用，发展农业科技示范基地，主要作物良种普及率要得到进一步提高，提高农业综合效益，增加农民收入。四要推进农业市场化。积极扶持兴办农产品批发、加工市场和各类合作经济组织，为农民搞好供应、加工、销售、技术等方面的服务，解决农产品难卖问题，实现农民增收。

3、抓好绿色经济的增长。把开发特色旅游、发展绿色经济作为财源建设的突破口，抓好旅游资源的开发利用，打造乡村生态休闲旅游新品牌，促进绿色经济跨越式发展。充分利用我镇料坑山水资源丰富、生态环境优美的优势，加快推进大湾河生态旅游观光园区及料坑河鲜饮食长廊的改造和升级，加强旅游配套设施建设，大力发展“农家乐”项目，吸引游客前来观光、采菜、摘果，体验农作、了解农村生活，享受乡土情趣，从而不断提升休闲旅游产业的整体水平。

（二）以统筹城乡发展为抓手，建设绿色和美家园。

一要突出抓好环境卫生整治。深入开展环境卫生整治大行动，加快全镇农村垃圾处理，加快建立完善“户分类、村收集、镇清运、县处理”的农村生活垃圾处理模式。运用“共谋共建共管共享”理念，积极发动干部群众参与村社环境“四清理”（清理危房破屋、清理垃圾粪便、清理无序排污、清理乱堆乱放），共创宜居幸福美丽河头。二要加快推进农村综合改革。深化主体功能扩展，深入贯彻落实《新兴县主体功能区规划》，划分细化镇级主体功区到村小组一级，明确各村（组）的目标定位、产业发展等，优化空间配置格局，促进各村（组）差异发展、统筹发展。进一步落实《美好环境与和谐社会共同缔造规划纲要》，不断推进自然村（村民小组）竞争性“以奖代补”项目和村级公益事业 “一事一议”项目，探索外出乡贤在社会管理、公益事业和经济发展中发挥作用的新途径，推进新农村建设。三要逐步完善料坑名村建设。打好料坑乡村特色生态旅游品牌，加强科学规划，强化村庄整治，提升文化内涵，绿化、亮化、美化村庄主干道、河涌堤岸和农村庭院，在人居环境建设和产业集聚发展上实现新突破，打造精品亮点，发挥示范带动作用，辐射带动全镇农村宜居建设。四要加大生态建设和保护力度。强化森林资源的保护和管理，严厉打击乱砍滥伐行为，严防森林火灾，开展自然保护区、北峰山森林公园和省市级生态公益林建设，保护好北峰山水库后备饮用水源，营造青山绿水的生态环境。

（三）以加强和创新社会管理为抓手，推进和谐河头建设。

构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，不断提高社会管理的科学化、民主化、制度化。一要创新社会管理格局，改进社会管理手段。创新社会管理和基层服务机制，深化和完善简政强镇“三办两中心”，完善“两代表一委员”工作站建设、完善党代表工作室建设、完善自然村乡贤理事会工作机制和“一事一议”工作机制，积极发动群众广泛参与社会建设和社会管理，充分发挥乡贤和企业的积极作用，鼓励企业在带动村（社区）经济发展的同时，承担更多的社会责任。强化工青妇等群团组织的社会服务功能，团结、联系、吸纳更多社会组织参与社会建设。促进激发全社会的活力与创造力，全面提高社会管理的科学化水平。深化运用“四共”理念，以美好环境与和谐社会共同缔造为平台，切实转变依靠行政手段、强制方式推进民生工程的做法，要把从“政府配餐”转变为“群众点菜”，扩大民主、尊重民意，不断拓宽群众参与政府决策的广度和深度，确保以参与铸造和谐。不断完善党代表工作室建设。依法协调好各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道，及时解决群众反映的突出问题，确保社会和谐稳定。二要实施基层民主，增强农村活力。着眼于保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，坚持思想上尊重群众，工作上依靠群众，积极搭建群众参与社会管理平台，建立和完善村级治理架构。加强党务公开、政务公开、村务公开工作，继续推进农村集体“三资”委托代理服务工作和“村小组公章由村委代管”工作，落实责任，加强监督，并充分调动农民群众参政议政、监督管理的积极性，推动农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。三要加强社会综治治理，维护好社会稳定。始终坚持把维护社会稳定作为硬任务，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，扎实推进“平安河头”建设，确保全镇政治稳定和社会安定。充分发挥综治信访维稳中心这个平台优势和镇、村、村小组三级互动优势，深入化解矛盾纠纷。针对农村维稳工作特殊性，创造更多新的农村管理方法，切实提高群众工作的科学性和艺术性，做好宣传、教育、引导群众的工作，及时了解和掌握群众的思想情绪和生产生活中的实际问题。开展深入细致的思想教育工作，把群众的智慧、力量和积极性、创造性引导到现代化建设事业上来。推进依法治镇，加大“六五”普法教育和法制宣传力度，提高群众的法制观念。继续加大应对突发公共事件的能力，完善应急处置预案，加大安全生产管理监管力度，杜绝发生重大安全事故，全力构建平安和谐幸福河头。

（四）以保障和改善民生为着眼点，全面发展社会事业。

今年，我镇将更加注重保障和改善民生，集中力量把涉及群众切身利益的好事实事办好，让改革和发展的成果更多更好地惠及于民，不断提高人民群众的幸福指数。一要加快推进民生工程。积极向上争取资金，全面落实各项惠农政策，同时结合 “一事一议”项目，大力推进农村道路、农村饮水安全工程、农田水利设施建设等民生工程，改善农村生产和生活条件。抓好社会保障工作。认真贯彻落实中央、省、市、县各项支农惠农政策，把城乡居民医疗保险、新型农村养老保险、低保五保、种粮直补、助残抚恤等各项惠农资金贯穿到改善民生的工作实际中。加大农村危房改造力度，切实解决困难家庭住房难问题。推进扶贫开发工作。切实落实扶贫责任制，推进产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫、社会化扶贫，着力提高贫困村的自我发展能力和贫困户自力更生能力，保障好贫困户基本生活，确保年内贫困村、贫困户脱贫工作取得新成效。二要大力发展社会事业。加快文化事业发展。要积极响应市委、市政府建设“文化强市”的号召，加大政府投入，完善文体阵地建设，抓好公共文化设施建设，加快推进各村文化室建设，做好文化站、文化室免费开放工作，开展群众喜闻乐见的活动，努力普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要，增强发展软实力。加快教育事业发展。继续加大对教育基础的投入，改善教学条件，优化教育资源配置。加强教师队伍和师德师风建设，逐步推进教育信息化，提高教学水平和质量。加快农村医疗卫生事业发展。加强卫生服务和医疗保障体系建设，不断完善医疗设备，健全医疗卫生制度，提高服务质量。坚持不懈抓好人口计生工作。做好计划生育基础工作，严格依法征收社会抚养费，积极推行优生优育、关爱女孩行动，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。继续抓好民政、妇女、儿童、武装、工会等工作，推动社会各项事业协调发展，让经济社会发展成果惠及全镇人民。

（五）以转变政府职能为核心，加强政府自身建设。

一要学习好党的十八大精神。政府领导干部要认真学习十八大精神，才能宣传好十八大精神，贯彻好十八大精神，才能认真彻底落实党的方针、路线、政策，提升自身工作水平。二要坚持解放思想，创造性开展工作。政府领导干部要做解放思想的表率、开拓开放的表率。坚持以解放思想为先导，切实营造敢于创新、勇于创业的良好氛围。只要有利于加快河头发展，就要大胆探索、勇于实践，敢担责任、敢冒风险。三要坚持执政为民，建设服务型政府。进一步强化干部的宗旨意识，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使政府工作始终符合时代要求和人民期待。把群众的生产生活需求作为政府工作的第一信号，多为群众办好事、办实事，扎扎实实地帮民富、解民忧，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四要坚持依法行政，规范行政行为。健全重大事项集体决策。自觉接受人大的法律监督、工作监督，着力推进依法行政，加强行政执法监督，不断提高依法行政的能力。五要坚持清正廉洁，抓好廉政建设。抓好源头防腐，强化党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运作的监督制约，落实好“一岗双责”，加强反腐倡廉教育，坚决查处违纪违法案件，深入推进农村廉政文化建设，纠正损害群众利益的不正之风。建设节约型机关，降低行政成本。