新城镇政府工作报告

——2013年2月2日在新城镇第十六届人民代表大会第三次会议上

新城镇政府镇长   黄伟胜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

    2012年工作回顾

2012年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展，抢抓机遇，着力在“促转型、搞建设、下基层、惠民生”上下工夫，全面建设“创新、富足、和谐”的幸福新城。

一、积极应对综合施政，经济保持平稳健康发展

多项主要经济指标持续增长。全镇实现工农业总产值146.24亿元，同比增长35.67%；完成各项税收24391.23万元，同比增长23.12%；地方财政一般预算收入8897.31万元，同比增长27.24%；全社会固定资产投资27.67亿元，同比增长56.24%。

农业农村经济平稳推进。全镇农业总产值7.67亿元，增长4.07%，农村人均纯收入9562元，同比增长12%。进一步规范“三资”管理工作，完成了35个村及178个组的镇代理工作，推进率达100%；目前，具有农村集体经济性质的32个村（居）委完成了清查登记工作，248个具有集体经济性质的村（居）民小组完成了236个（完成率95.2%）；成立全县首个镇级产权交易中心、招投标中心，强化了农村基层党风廉政建设，形成稳定、和谐的发展态势,去年镇产权交易中心完成产权交易项目29个，完成工程招投标项目5个。

工业生产持续向好。随着市场需求稳步回暖和不锈钢行业的较快复苏，带动我镇工业生产整体稳步发展。全镇工业总产值138.57亿元，同比增长37.99％；规模以上工业总产值122.32亿元，同比增长41.05%；不锈钢制品企业实现总产值58.52亿元，同比增长29.85%；出口创汇3.72亿美元，其中不锈钢制品企业出口创汇3.23亿美元，占全镇外贸出口总额的86.77%。

第三产业优先发展。我镇坚持全力营造“宜居住、宜创业、宜旅游”的发展新环境，配合县政府抓好惠能广场、象岗山公园、亲水平台等市政休闲设施建设；大力拓展城市型经济，扶持引导“翔顺”、“恒升”、“祥利”、“泰基”等房地产企业做强做优，全镇房地产企业共完成销售面积32.41万平方米，销售总额达超11.27亿元。

二、加快推进结构调整，竞争力进一步提升

招商引资和项目建设成效显著。引进各类经济项目26个（含结转项目），引进项目资金64.78亿元，项目建成投产后，可实现年产值102.77亿元；其中计划投资5000万元（含5000万元）至1亿元的项目有5个，计划投资1亿元（含1亿元）以上的有6个。

市政配套建设不断完善。抓好了东方南路、升平路等市政道路建设，改善县城的交通条件；积极配合做好江罗高速、二环路征地项目，及早建成连通县城三大出口的公路网。

储备用地征用任务明显推进。我镇2012年里有13个县级重点储备用地征用项目，征地面积达17800多亩，征地规模和难度创历年之最。在征地过程中，我镇充分估计面临的问题，注重社会稳定工作，做到和谐征地、廉洁征地，没有发生群体上访事件，确保了全镇社会大局稳定。目前，落实了黄岗红木家具产业园、生态公墓、黄塘、桥亭、枫洞三片、城中变电站等储备用地的征用，已征地面积11246亩。

三、加强民生社会事业，幸福新城建设扎实推进

社会服务管理水平不断提升。制订措施为乡贤回乡强村搭建平台，让他们参与村级“一事一议”奖补项目，镇出台激励机制，对各村筹款20万元以上的项目，政府安排10万元资金，着力抓好水利工程、文化设施、道路硬底化、饮水安全等民生工程建设，目前通过社会各界捐资已自筹资金约900万元，落实奖补资金145.8万元，建成项目11个，涉及66个自然村，3472户、13245人。

农村环境整治卓有成效。全面开展“大清洁、乡村美”农村清洁工程，农村垃圾清理建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”机制，镇政府拨出专款45万元，农村生活垃圾处理增加了17个村居委，达到35个，现在只有黎源村委还未覆盖，受益的人口增加了3.3万人，收集垃圾处理率达100%。

落实扶贫“双到”工作。扶贫“双到”上，根据每户的实际情况制订措施，投入帮扶资金105.8万元，落实帮扶项目90个，输出劳动力29人，实施智力扶贫9人，解决住房困难户18户，镇干部帮扶的31个村174户贫困户基本实现脱贫。云吟村在东莞洪梅镇帮扶下，“异地造血”项目成效显著，村集体经济年收入由不足3万元增加到30万元；41户帮扶户人均纯收入超2500元，实现全部脱贫。

不断提高基本公共服务水平。一是城乡医疗保险实现全覆盖，办理赔付7802人次，赔付金额946.5万元；城乡社会养老保险覆盖率90.8％。二是计生工作重心下移，成为全国阳光计生示范镇，云吟、锦水分别被列为省、市计划生育群众自治示范村；全镇人口总出生1426人，出生率14.15‰，计划生育率69.99%，人口出生性别比为106.97；全镇共完成计划生育“四术”1074例。三是教育均衡发展形成新格局。我镇科学合理地安排外来工子女入读；每年对245户农村义务教育阶段困难家庭子女给以补助生活费；全镇投入资金310多万元，进一步了改善薄弱学校的教学环境，义务教育阶段入学率、巩固率及升中率均达100%。四是投资1300多万元的镇卫生院综合大楼正式投入使用，大大解决了洞口片区群众看病难的问题。五是跟进处理好了被征地村居委在征地过程中遗留的问题，为群众做好了留用地办证等好事实事。

各项事业统筹发展。提高民兵预备役和双拥工作水平,成立全县首个镇级总工会，发展工会会员达500人;同时做好村建、统计、民政、档案、保密、共青团、妇联等工作。

四、扎实推进民主政治建设，营造文明法治环境

强化农村党风廉政建设工作。我镇强化廉政考核，对工作失职人员坚决予以严惩，镇纪委立案和参与的案件（含信访件）6宗，办结5宗。在处理三挺二组集体资金被私分问题上，我镇纪委配合县纪委严肃处理了5名违纪党员，挽回集体经济损失2.3万元。

强化综治信访维稳工作。深入开展“强综治、创平安、促发展”活动，为全镇经济社会发展创造良好环境。受理各类信访诉求总量121件次，比去年同期减少2%，办结120件次，办结率99%；主要领导包案调处突出问题5宗，办结5宗；信访积案3宗，办结3宗；今年共发生刑事案件965宗，破案390宗，破案率40.4%；治安案件发案1998件，破案1245件，破案率69.1%。“黄、赌、毒”等丑恶现象得到了有效遏制，社会治安有较大好转。

深入开展“三打两建”工作。全面开展“三打”工作“进社区”、“进家庭”、“进学校”、“进企业”、“进市场”宣传活动，行动至今，共拉横幅80条，张贴标语1200多条，发放宣传单25000张，海报380张，手机短信3000条，举办大型宣传活动3次，出动滚动宣传车20多次，出动执法人员1875人次，检查单位或个人1271家（个）。

与此同时，我镇积极响应县委、县政府号召，依法对辖区内“三违三抢”行为严厉打击。其中新成工业园（三期）建设范围内共出动工作人员200多人次，钩机17台次，拆除违章建筑406宗，面积154548平方米，价值2000多万元；黄岗家具产业园建设范围内清理违章建筑1600平方米，清理抢种树苗3万多株。刹住了部分群众利用经济发展之机敛财的歪风邪气。

五、创新管理机制，执政能力进一步提高

加强干部作风建设，吹响干事创业的“冲锋号”。我镇逐步完善《新城镇大院机关2012年度干部职工月考核、年终考核奖金发放办法》、《新城镇各居（村）委月考核、年终考核奖金发放办法》、《新城镇驻村工作指南》等制度，每月定期召开班子会议、办务会议、镇村干部会议和开展业务培训活动，不断研究解决驻村工作的新问题，开创新形势下做好群众工作的新方式。

行政效能不断增强。认真落实镇委决策部署，建立工作限时办结制，明确具体责任人，对落实工作不到位的办公室及干部实行问责扣分，并坚持向镇人大报告工作。全年共办理人大议案（建议）12件，答复率100%。进一步加强了政府公开，自觉接受群众监督。严格落实党风廉政建设，机关作风进一步好转。

各位代表！回顾过去的一年，困难比预想的大，成绩比预想的好。这些成绩的取得是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府向全镇各界人士致以崇高的敬意！向长期关心和支持新城发展的各位代表和外来投资者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全镇的发展仍然存在不少困难和挑战：征地工作有待加快；重点项目招商引资力度有待加大；财政收支矛盾有待化解；村组“三资”管理有待加强；居民收入有待提高；镇村干部敢想敢干敢担当的思想有待放开。这些，都有待我们去认真研究，切实解决。

 2013年工作展望

2013年是贯彻落实党的十八大精神和省第十一次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为奔小康全面奠定基础的重要一年。我镇将按照省委书记胡春华视察新兴时“促发展、惠民生、保稳定”的要求，结合“城镇为主导，工业为支撑，民生为根本，党建促和谐”的发展战略，把握稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，主抓落实，确保镇委各项既定的工作部署落到实处、取得成效，在新起点上实现新发展。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现工业总产值增长30%，地方财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长35%，农村居民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在县下达的指标以内。

围绕上述目标，今年要切实做好以下几个方面工作：

一、创新发展思路，加快各项产业转型升级

加快工业项目转型升级。全力抓好新成工业园、黄岗开发区的园区建设，抓好原沿江酒店、旧灰砂砖厂的“三旧”改造；落实汽车销售4S店、粤兴华不锈钢制品有限公司综合车间、佛山市摩德娜机械有限公司（新兴）陶瓷机械生产项目等在建项目；落实黄岗红木家具产业园招商及土地招拍挂工作，打造新型特色百亿产业集群。在转型升级中，要注重树名牌、提质量、扩规模，开拓国内外市场。

推进基础设施建设。积极做好江罗高速新城段、二环路征地项目，及早建成连通县城三大出口的公路网；配合县抓好惠能广场、象山公园、亲水平台等市政休闲设施建设；抓好惠中路、翔兴路、翔兴桥、东山庙桥等市政路桥建设，改善县城的交通条件。

提高农业集约化经营水平。做强做大明基水产有限公司等农业龙头企业，为群众提供农产品深加工平台，增加农民收入。

提高第三产业发展水平。以打造禅宗文化品牌为契机，加快“两寺一庵”旅游资源的整合，挖掘古街巷、古民居等具有历史价值的文化古迹，打造乡村历史文化品牌，提升我镇旅游产业的档次和效益；推进翔顺筠洲花园、泰基家园、祥利明珠新城、新豪轩城市花园等项目投产，实现房地产业错位竞争、健康发展；以旅游市场、地产市场为重点，构建现代商贸物流中心。

二、加快载体建设，推进招商引资和项目建设新发展

加大载体的储备力度。加快辖区内重点发展区的征地步伐，坚持依法征地，确保按时按量完成新一年县委、县政府下达的目标任务，特别是要加快落实二环路、工业园三期、惠能广场（二期）、江罗高速等征地工作，为项目引进提供更好平台。

盘活闲置用地和旧厂房。继续整合、盘活土地资源，融合土地连片开发，提高土地利用率和产出率，为进一步引进大项目、促进大发展提供强有力的载体。

围绕园区和产业招商。实行重大投资项目“一把手”工程，建立和完善投资项目数量、质量、规模、进度目标管理责任制，严格奖惩措施，继续做好“以商引商”、“以情引商”，力争在新引进项目、投资规模、工业性投资及重大加工制造业项目建设上取得新突破，特别是加大对黄岗红木家具产业园的项目建设，力争洽谈一个、成功一个、见效一个，形成投产建设的红火景象。

三、加大力度拓展税源，确保完成财税任务

财税工作的重点要放在培植税源、扩大税源、加强征管上。认真做好挂钩联系重点项目的跟踪、服务，要深入到企业，共商对策，帮助他们解决实际困难。加强对凌丰、万事泰、德纳斯等企业的跟踪服务。加强对安泰电子有限公司、德纳斯金属制品有限公司等企业跟踪落实，做好产业政策的支持和指导，推动本地优势产业发展。实现我镇实际利用外资工作的发展，全力拉动外贸出口有明显的增长。同时加强向上争取资金的力度。

四、致力现代城市建设，加快城乡一体进程

按照县规划建设和中心城镇发展的要求，建设和完善城市相配套的基础设施、公共设施和市政设施。创新经营城市理念，积极引导社会资金、各界乡贤投资城镇基础设施和公益事业建设。加快城乡一体化步伐，实现农村道路与县城交通接轨，农业产业与城区市场接轨，村居管理与城镇社区接轨，农民生活与城镇居民接轨的“四个接轨”，基本形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化格局。突出“生态、宜居、宜商、宜业城市”建设，充分挖掘本地特色，提升城市品位，使城乡景色更美、功能更全、层次更高、内涵更丰富。

五、统筹兼顾，多管齐下，实现民生福祉新成效

强化理想信念，大力宣传“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神，切实推进各项工作争先进位：加大教育投入，推进基础设施建设，优化教育资源配置，继续完善翔顺实验学校的建设。加强“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾清理机制，努力实现村容整洁的乡村新气象。健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对公共突发事件和公共危机的能力。巩固和完善城镇居民医疗制度、城镇居民社会保险制度，着力解决群众“看病难”、“养老难”问题。健全食品安全监测网络，保障群众食品卫生安全。推进人口与计划生育工作水平，稳定低生育水平，为经济社会发展创造良好的人口环境。深化最低生活保障制度改革，确保困难群众的基本生活。继续支持团委、妇联、档案等开展工作。

六、做好新形势下群众工作，构建和谐干群关系

以制度管理为核心，增强镇村班子合力，努力做好新形势下群众工作。一是完善镇村干部考核机制，加强镇、村、组一体化模式，严格考核奖惩，鼓励大胆创新的行为，大力整治“庸懒散”行为，树立清廉、高效、为民的政府形象。二是建立健全工作例会、目标责任、情况通报、信息反馈等机制，全体镇村组干部都要“知村情、固基层、稳辖区、管‘三资’、重常态”，解决群众要求强烈的问题。三是加强镇村干部培训教育，理论与实践相结合，增强居安思危的忧患意识、发展率先的竞争意识、为民谋利的责任意识。

各位代表，空谈误国，实干兴邦，宏伟的蓝图必须要用行动来实现，让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，凝心聚力，与时俱进，真抓实干，为实现新城的跨越赶超、科学崛起而努力，为建设“创新、富足、和谐”的幸福新城而奋斗！