政 府 工 作 报 告

——2013年1月30日在新兴县水台镇

第十六届人民代表大会第四次会议上

新兴县水台镇人民政府镇长  曹文

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

过去一年的工作回顾

2012年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重发展，更加注重民生，经济发展保持了良好的势头，建设“幸福水台”取得了显著的成效。

2012年，全镇实现GDP9.6亿元，同比增长19.09％；工农业总产值25.52亿元，同比增长20.48％，其中工业总产值19.93亿元，同比增长27.88％；规模以上工业总产值18.8亿元，同比增长28.05%；固定资产投资总额8.26亿元，同比增长9.2%；工商税收总额2839万元，同比增长56.33%，本级税收收入1056万元，同比增长44.46％，完成县下达任务的123.65%；农村居民人均纯收入9474元，同比增长12.9％。其中，工商税收总额、地方财政一般预算收入等指标的增幅位居全县第一，经济发展的前景光明；宜居村庄建设、“以奖代补”一事一议项目建设、城乡居民养老保险等一系列惠民措施得到有效落实，让人民群众共享了发展的成果，社会更趋和谐稳定。

回顾2012年，我们主要抓好了以下几个方面的工作：

（一）经济保持平稳较快增长

一是招商引资和项目建设工作成效显著。我镇积极实施“双转移”战略，把招商引资工作作为实现跨越发展的核心和关键，成功引进了建材交易中心项目。该项目投资额达3亿元，总占地面积1300多亩，一期工程已于2012年9月份动工，计划2013年上半年竣工投产，预计年产值2.5亿元，年创税收2000万元，创造1000个就业岗位。我镇还重点抓好了五个项目的建设：一是投资额达10亿元的水台森林公园项目建设工作，该项目总控制区域8000亩，其中建设区1100亩，景观区和运动区6900亩，目前已完成了一期核心区1100亩以及入园公路49.78亩征地工作。二是五星级皇后温泉SPA酒店，该项目投资额达2亿元，占地45亩，建筑面积55000平方米，已于2012年6月底正式奠基，预计2015年3月竣工，可创800个就业岗位，每年可创税收2000万元。三是由金水台温泉有限公司投资达3000万元的太阳岛水上乐园，该项目已于2012年7月营业，预计每年可创税收200万元。四是江罗高速水台段征地工作，该项目建设用地1040.952亩，现已完成征地工作。五是水台圩镇路面改造工程，该项目投资额达174.8805万元，已于2012年6月竣工并投入使用。

二是陶瓷产业转型升级取得初步成效。陶瓷产业是我镇的工业支柱，随着国家宏观调控的深入进行，陶瓷产业作为房地产行业的下游产业，经营形势日益严峻。为破解困境，我镇抢抓机遇，积极引导企业开展转型升级工作，把陶瓷产业转型升级工作纳入到我镇2012年的11项重点工作中来，引导企业在技术改造、节能减排、完善上下游产业链上下功夫，初步实现了企业的逆市增长的势头。我镇还引导并大力支持陶瓷企业配套建设建材交易中心，拉长陶瓷产业链条，提升产业整体竞争力。

三是生态旅游充满活力。以全国4A旅游景区——金水台温泉为龙头，全面深化提升生态文化和温泉文化内涵，抓好金水台温泉、绿色乐园、两万亩花卉基地、水台林场等旅游资源的规划利用，大力发展集休闲、度假、旅游、商务、体育于一体的生态旅游业，打响生态旅游品牌。投资达3000万元的金水台太阳岛水上乐园项目，已于2012年7月营业。森林公园项目的进展也较为顺利，一期1100亩征地工作已全部完成，项目建成后，可充分发挥我镇的森林资源优势，实现旅游产业的扩容提质。

（二）农村经济持续发展，新农村建设扎实推进

以发展现代特色农业经济为主线，因地制宜地发展资源优势，坚持“扶优、扶强、扶大”原则，依托温氏禽畜养殖基地、柑桔示范基地、两万亩花卉基地等平台，积极培育市级农业龙头企业，推广现代化、科学化、信息化、集约化经营理念，转变农业发展方式，巩固好、发展好禽畜、蔬果、花卉、粉葛等农业支柱产业和特色农业。依靠科技促农业，着力打造具有地方特色的农业品牌，全面提高农副产品附加值，全力推进农业增产、农民增收，做大做强具有水台特色的现代农业建设，优化农业产业结构。目前，全镇有较大规模养殖场共40个，发展加盟温氏农户达1010户，年饲养总量2112万只，养殖产值超1亿元；农作物播种面积25026亩，水果花卉种植面积达30000亩，产值超5100万元。

（三）宜居建设稳步推进，乡村面貌明显改观

一是宜居名村建设成效显著。我镇以《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》为指引，坚持以“共谋、共建、共管、共享”为理念，把六乡社区为我镇名村创建试点，全力推进名镇名村建设工作，由镇出资20多万元制定了《水台镇六乡宜居名村总体规划》，对六乡名村建设进行总体规划；新修硬底化村道及排水渠800米，并配套增加路灯8盏；重新修建村民文化室2个；推行垃圾集中处理模式，组建垃圾清运队1个，规划兴建一座占地2000多平方米的垃圾中转站。奄村、杜村示范村完善配套基础设施，自来水饮用水改造工程2项，新建绿化带500多平方米，环境设施新建垃圾环卫屋1间，卫生公厕1间，杜村三合村宜居村已通过验收，名镇名村示范村宜居村建设工作取得初步成效。二是一事一议工作顺利开展。今年，我镇已申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共5个，惠及项目总投资307.6万元，申请财政补助101.5万元，群众筹资筹劳占比67%。三是大力推进信用村和信用户创建工作。以创建信用村为契机，破解农村发展资金瓶颈，助力农民增收致富。目前，我镇六乡、良田、杜村、新江、石龙岗等5个村（居）委已经全部完成了信用村和信用户创建工作，评出信用户1138户，其中优秀等级信用户441户，较好等级587户，授信金额达3084万元。四是公共基础设施建设进一步完善。在抓好稔东水供水工程、农村客运、加油站等设施建设的基础上，继续加大向上争取力度，抓好110KV输变电站、有线电视网络改造、农村饮水安全工程、农田水利等在建项目工程；积极推进江罗高速公路新兴段建设前期工作,成立了工作领导小组，制定了工作实施方案，大力推进交通基础配套设施建设，构建网络完善、布局合理、运行高效、与珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系。

（四）加大社会民生投入，各项事业全面进步

一是文化事业高速发展。2012年新建文化楼2个，农家书屋2家，文化广场1个，完善公共文化设施建设并积极开展群众文化娱乐活动，丰富群众文化生活。二是教育基础设施投入大幅提高。今年我镇以创建广东省教育强镇为契机，加大教育投入，着力打造教育园区，提高了学校的办学质量和办学水平，推动了我镇教育健康、协调、快速发展。在创建广东省教育强镇过程中，共投入资金1335万元用于改造校舍建设和设备设施的配套使用，其中2011年已经投入455万元建设中学综合楼、学生食堂、中心小学综合楼、田径运动场及布茅小学附属幼儿园综合楼；2012年自筹资金174.8805万元，兴建教育园区水泥路1条；新增投入专项资金730万元，用于教学楼修缮，完善学校功能室场设施和校园绿化、美化、净化等“三化”工程建设，并新建200米塑胶田径运动场2个。全镇各学校现已建成电教平台13个，电脑室3间、计算机180台，其他功能场室、实验室共71个。目前，全镇中小学校100%成为规范化学校。三是城镇居民医保惠及民生。2012年，全镇参加城乡居民基本医疗保险15027人，完成县下达任务的101%。四是民政工作落实到位。健全以低保和救灾救济为主体的社会救助工作，切实解决农村“一保五难”问题，截止12月底，共为719人发放五保、低保等各项优抚资金124.8万元。五是人武工作有效开展。顺利完成武装部和民兵营四项基本建设，今年共向部队输送5名优秀青年，顺利完成县下达的征兵任务。六是安全生产持续稳定。严格落实层级安全责任制，层级签订《安全生产责任书》，建立健全的企业安全生产管理档案，未发生安全生产事故，无一宗亡人火灾事故。取缔7家无证或证照不全经营单位。七是“三打两建”工作取得明显成效。自今年开展“三打两建”工作以来，我镇高度重视，精密部署，全力推进，取得了明显的成效。2012年，全镇共收到线索54条，查实线索54条，立案查处39起，其中大案要案6宗，涉案金额354.15万元。八是信访维稳工作不断加强。一年来，受理到镇上访10宗，属集体访1批6人次，办结10宗，办结率100%；到县上访5宗11人次，办结 5宗，办结率100%；领导交办及电话来访各1宗，均已办结，办结率100%；没有发生越级上访。排查矛盾纠纷5宗，办结5宗。九是计生水平稳步提升。2012年我镇计划生育率60.9%，自然增长率7.32‰，综合节育率74.04%，性别比117.29:100。此外，科技、体育、档案、共青团、妇联、工会等工作均发挥了职能作用，并取得新的进步。

（五）切实履行政府职能，自身建设不断加强

我们始终把机关效能建设和干部作风建设作为自身建设的重点，以创先争优活动为契机，着力解决思想作风、工作作风中的突出问题，政府形象得到了全面提升。一是推进依法行政。认真落实《全面推进依法行政纲要》，主动接受人大的法律监督和社会各界的舆论监督，贯彻落实《政府信息公开条例》，并认真抓好农村廉政直通车建设，按时公布各村（居）委账目，主动接受社会监督，增强了工作的透明度和公信力。二是强化效能机制。镇政府“三办两中心”，充分发挥镇便民服务平台作用，积极为基层群众提供优质服务。实施政府部门绩效管理，强化行政效能监察，完善各项规章制度，加大行政问责力度，不断提高政府执行力，强化对政府工作人员的教育、管理和监督，深入推进政风转变。三是加强廉政建设。始终坚持把党风廉政建设与发展经济摆在同等重要的位置，同部署同落实。严格执行“一岗双责”，加大对违纪违法案件的防范和查处力度，营造了干净干事的工作氛围。四是胜利召开十六届人大三次会议。我镇始终坚持思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，抓好了安排部署、摸底调查、宣传教育、选前工作、选举投票等五个环节，做到了落实责任到位、情况掌握到位、氛围营造到位、质量把关到位、细节考虑到位，顺利选出我镇新一任人民政府镇长。五是强化基层组织建设。我镇按照中组部“在创先争优活动中开展基层组织建设年活动”的安排部署，通过抓好各村党支部建设工作，抓好非公企业党建工作以及党代表工作室工作，打造村企共建亮点，整顿后进村，基层党组织的战斗力和凝聚力得到不断增强，全镇整体党建水平步入新台阶。目前，我镇有镇级党代表工作室1个，村级党代表工作室1个，党员服务中心1个，非公党支部3个，基层及企业工作室16个，党代表之家65个。六是首创村级干部例会制度。例会定为每月20日上午召开，镇党委、政府班子全体成员，各村党支部书记、村委会主任参会。例会制度建立近一年来，加强了镇、村两级的沟通联系，有效地解决了广大群众的难题，得到了广大干部和群众的一致好评。

成绩属于过去，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍存在困难和问题，突出表现在：工业经济总量还不够大；农业产业化进程缓慢；基础设施建设相对滞后；社会管理面临新压力，等等。这些问题需要我们高度重视，在今后工作中积极探索，采取有力措施，切实加以解决。

2013年的主要工作任务

各位代表，2013年，我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，深入贯彻落实科学发展观，在产业转型升级中抢抓机遇，在破解难题中创新思路，在统筹协调中加快发展，以项目建设和新农村建设为突破口，推进镇域经济持续快速发展和社会全面进步。2013年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，围绕 “跨越赶超、科学崛起”主题，着力抓好大项目、大交通、大园区、大文化、大民生建设，大力发展“新型工业、生态旅游、现代农业”三大经济区域，切实加快经济发展方式转变，增强我镇综合实力，力争各项工作上新台阶，努力建设美丽幸福新水台。

经济社会发展预期指标为：全镇地区生产总值增长20%，农业总产值增长10%，工业总产值增长30 %，固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入增长30 %，农村人均纯收入增长20%，人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述总体要求和预期目标，2013年重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力发挥“四大优势”，提高经济发展水平

1、发挥园区优势，打造建材交易基地。要继续加大道路、能源等基础设施投入，完善良田工业园区硬件设施，为工业发展提供良好平台。在工业园区用地、基础设施投入等方面要优先考虑，进一步调整结构，创新经营模式，做好工业园区的扩容提质，拉长陶瓷产业链条，打响陶瓷品牌，促进陶瓷产业做大做强做优，打造质量高、规模大、口碑好的建材交易基地。

2、发挥温泉优势，打造生态旅游圣地。以国家级4A景区——金水台温泉为龙头，抓好森林公园、绿色乐园及城镇中心商贸街的规划建设，全方位提升我镇宜居宜业宜旅游的城镇化水平。一要全力以赴抓好森林公园开发项目，大力发展生态旅游；二要继续抓好金水台温泉二期扩建工程，建设云浮第一座五星级温泉酒店；三要着力建设商贸服务街，提升旅游配套服务水平；四要完善绿色乐园、冯坤甫花场的旅游配套建设，开发农业旅游新亮点，使水台成为集休闲、度假、温泉、商务、体育运动于一体的生态旅游圣地。

3、发挥资源优势，打造特色农业福地。优化农业产业结构，推广特色农业规模化经营，壮大水果、花卉、蔬菜等经济作物的商品化发展，重点抓好道记农场、绿色乐园、花卉基地为代表的现代农业示范基地建设。大力发展农产品加工业和物流业，通过农产品深加工再增值，实现科技兴农。同时把种植业、旅游业和现代农业示范基地紧密结合起来，拓展独具特色的生态、休闲、观光型农业。

4、发挥区位优势，打造项目投资宝地。加大工业招商力度，引导外资重点投向新型建材产业和旅游业，着力引进大项目、好项目。改进招商引资方式和手段，充分发挥现有投资商成功创业的示范作用，让其穿针引线吸引企业落户水台。对已落户的企业，我们要全力以赴做好各项服务，促其早上马、早出效益。

（二）着力优化发展环境，提高城镇建设水平

1、加强农村基础设施建设。重点抓好农村饮水安全、通村道路、水利设施、有线电视网络改造以及人居环境等农村基础建设；积极配合上级职能部门，争取江罗高速公路早日完工，为承接产业转移提供有利条件。

2、加快小城镇建设。进一步完善商贸服务中心功能，加快推进镇文化广场和商贸街建设，进一步完善绿化、亮化、硬化、美化、文化工程，提升小城镇品位；着力整治城区“脏、乱、差”等现象，不断改善人居环境；积极开展各类精神文明活动，提高居民素质，提升小城镇文明程度。

3、推进名镇名村建设。深入落实“百村示范千村推进和谐宜居村工程”，鼓励群众积极参与共谋、共建、共管、共享，重点抓好六乡居委名村建设，加强乡村道路、村庄绿化、垃圾处理、清洁能源等公共基础设施配套建设，让改革成果惠及千家万户。

（三）着力统筹各项事业，提高人民生活水平

1、构建平安水台。坚持“稳定压倒一切”，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力提高社会治安公众满意度；完善大调解机制，积极防范和化解各类社会矛盾；高度重视信访工作，畅通民意渠道。坚持依法行政，推进政治、经济、文化和社会各领域的法制化；深入开展“六五”普法工作，广泛开展创建民主法治村活动，不断提高全民法律素质。完善安全生产监管网络，全面落实安全生产责任制和责任追究制，防范各类安全事故的发生，确保人民生命财产安全。

2、完善保障体系。切实加强农村劳动力培训就业工作，在实现农村劳动力有序转移上花大力气、下真功夫。要不折不扣贯彻落实中央各项惠民政策，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。继续做好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作。创新形式深入推进第二批扶贫开发“双到”工作，继续多渠道多途径筹措资金，通过采取“智力扶贫”、“对口扶贫”和建立最低生活保障制度等措施，切实提高贫困户脱贫致富能力，力争在2年内使结对帮扶的所有贫困户脱贫。

3、发展教育事业。认真实施《义务教育法》，扎实巩固“普九”成果，加快推进教育均衡发展，促进教育资源向相对薄弱地区倾斜，抓好校舍安全工程和义务教育规范化学校建设，改善中小学办学条件，完善镇中心幼儿园配套建设。不断加强教师队伍建设，改善教师待遇，提高教育水平。

4、提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，加快卫生服务机构建设步伐，提高突发公共卫生事件应急处置能力，巩固卫生改革成果，加强卫生人才队伍建设，规范医疗行为，强化食品、药品安全监管，保证人民群众食品、用药安全，加快推进社区卫生服务机构的建设步伐。

5、促进计生、安全生产等协调发展。继续稳定低生育水平，加强外出流动人口计划生育管理，加大社会抚养费的依法征收力度。重视和加强安全生产以及人民武装工作，进一步做好统计、审计、民政、民族宗教、老龄、妇女儿童工作。

（四）着力推进党的建设，提高党的执政水平。

1、加强自身建设。积极推进学习型、服务型、创新型党组织、机关和干部建设，加大学习、培训力度，努力提升干部素质，提高班子的凝聚力和战斗力；鼓励干部下基层，深入到群众中去，了解困难情况、解决实际问题，在学习工作中锻炼成长。

2、积极开展创先争优活动。不断夯实党建工作基础，在农村党员中广泛开展“创先争优”活动，坚持党员定期培训和“三会一课”制度，切实加强党员队伍建设；进一步加强党建示范点建设，充分发挥示范带动作用；以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。

3、培养真抓实干的作风。树立实干理念，把全部精力都集中到抓工作、抓落实上。努力营造“苦干、实干、能干”的工作氛围，少讲空话、多做实事，抓一件成一件，确保各项工作落到实处。

4、深化党风廉政建设。继续抓好惩治和预防腐败体系建设，认真落实好“一岗双责”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，完善各项工作措施，确保权力在阳光下运行。

各位代表，做好新一年的工作，实现新的更大的跨越发展，是水台人民寄予的殷切期望。当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。我们要在县委、县政府及镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，团结和带领全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，切实承担起新的使命，努力完成各项工作目标任务，为建设美丽幸福新水台而努力奋斗！