政 府 工 作 报 告

——2019年3月29日在新兴县水台镇

第十七届人民代表大会第六次会议上

新兴县水台镇人民政府镇长  陈远福

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见和建议。

2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府的正确领导下，围绕“谋发展、促振兴、补短板、惠民生、强基础”的工作思路，经济社会发展取得新成绩。

2018年，全镇经济发展稳中有进，工农业总产值15.25亿元，其中规模以上总产值10.13亿元；固定资产投资1.01亿元，社会消费品零售总额4.87亿元；税收收入6221万元，同比增长14.15%；财政收入2376万元，同比增长17.86%，完成县下达任务111.18%。

一、抓转型谋发展，产业体系不断完善。

陶瓷产业加快转型升级。推动良田工业园区改造升级，以环境整治为契机，推行绿色发展理念，鼓励企业引进新型污水处理设施。开展专项整治行动，督促企业严格做好固体废物规范化管理，进一步提升企业竞争力。嘉信陶瓷平稳顺利转营为汇远陶瓷，1300多名工人和200多名供应商妥善处理完毕，现4条生产线已经全部完成技术改造并投入试产。招商引资水平进一步提升。完成了约1600亩工业用地储备征收工作。引进了占地60亩、总投资额2.5亿元的吉源铝业。助推了占地25亩总投资1700万元的力道新能源公司，占地27亩、总投资1200万元的俊建混凝土公司以及占地50亩、投资1.2亿元的锐丰肥业建成试产。重点项目建设扎实推进。悦天下生态养生旅游项目2018年完成投资1.51亿元，完成年度计划100.67%，累计投资11.39亿元。一期泳道低层住宅已投入运营，二期33栋131户共327间房正在建设，总建筑面积达2万多平方米。旅游业态产品进一步丰富。2018年，金水台温泉度假区对房车基地进行了再升级，开发了高端养生项目，拓展花海、果园基地，提升景点吸引力。福兴禅寺大雄宝殿正在建设中。金水台温泉、悦天下和福兴禅寺三个旅游项目相映成辉、相得益彰，带动周边农村经济发展，推动全域旅游深化发展。

二、抓扶贫促振兴，乡村建设取得新成效。

脱贫攻坚纵深推进。我镇建档立卡贫困户为290户733人，已实现预脱贫251户637人。一是产业扶贫助农增收。促进了光伏发电项目在水台落地发展，引进建设总投资184.6万元、容量195.49KW的光伏发电扶贫项目工程现已完成项目招投标，项目并网后每年收益约24万元，所有收益分配给奄村、良田、彭山、棠下、石龙岗、布茅共6条分散贫困村的有劳动能力贫困户。布冷村一期投入38.8万元在村委会建成39KW分布式光伏发电项目，并网8个月后共获收益23029元，发电收益以分红形式按人口均分给村内有劳动能力贫困户，助其增收脱贫；继续投入57万元建设布冷村光伏发电扶贫项目二期，装机容量58KW，预计每年收益6万元，收益全部作为村集体收入。此外，筹资了550万元参加县扶贫养殖布辰小区项目，预计收益率达10%，收益将分配给114户、516名贫困户。筹资了203.89万元参加县扶贫养殖布辰小区屋顶分布式光伏扶贫发电项目，全镇共153户、556人参与到该项目，预计每人每年收益300元；筹资了263万元参加新兴县象窝茶场有限公司，年收益率达9%，2018年共152户、543名贫困户每人获得351.5元收益。二是“三保障”扶贫政策落实精准。今年建档立卡贫困户的城乡医疗保险已全部由财政资金购买，实现医疗保障全覆盖；实施教育保障政策落实精准，2017－2018学年获得资助学生132人；保障住房政策落实精准，2018年8户危房实现了危房改造，共发放补助款28.8万元。

乡村振兴蹄疾步稳。自实施乡村振兴战略以来，举全镇之力深入贯彻实施乡村振兴战略，致力于改善乡村人居环境、建设生态宜居美丽新农村。截至2019年3月中旬，我镇6条示范村“三清三拆三整治”工作基本完成。三清理中，清理巷道及乱堆放生产工具、建筑材料乱堆乱放596处，约1264吨；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾868处，约2225吨；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物181处，约331.3吨。三拆除中，应拆除危、旧、弃房912间，现已拆除1018间，约32691平方米，已拆除完成比例达到111.5%；已拆除乱搭乱建、违章建筑45处，约735平方米；已拆除非法违规商业广告、招牌62宗，约94平方米。三整治中，完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治50宗。美化绿化面积达6972平方米，拆旧补绿109处，3816.2平方米。其余4条村也正在清拆中。省定贫困村布冷村建设新农村总投资1746万元，目前累计投入1000多万元，各自然村按照 “五有标准”（厕所、道路、排污、垃圾收集屋、集中供水）正在建设。此外，作为自选乡村振兴示范村之一的杜村，正在完善村庄规划设计当中。

三、抓项目补短板，城乡环境不断优化。

交通基础设施日趋完善。协调推进了总投资6500万元、全长10.8公里的X463奄双线路基、路面和沿线配套设施全面改造工程，工程接近尾声，实现了全线双边通车。筹资了380多万元，在奄双线水台段（即双和公路上奄村候车亭至高速路桥底路灯）安装交流电路灯227盏，并在重要路口安装4套射灯。此外，筹资约10万元对因灾坍塌的九朗村道进行修复，目前道路已竣工。筹资约20万元在六乡社区水台村至村尾村路段（即水台街）、高地新村紫荆大道、良田村入工业园主干道安装了路灯共62盏，大大提升了人民群众出行“幸福指数”。

污染防治攻坚战深入推进。坚决按照中央、省、市、县各级环保督察要求，着力打好碧水攻坚战。经过两年多时间整治，2018年年底水台河水质达三类水标准，且2019年1月水质继续保持，呈现稳定向好趋势。一是实施农村生活污水处理项目，2017年争取了700万元治理第一批19条自然村农村生活污水，2018年再争取到3700万元推进整镇生活污水处理设施建设。目前，共有19条自然村的污水处理设施已建成和投入使用，第二期的整镇推进镇村生活污水处理设施项目已完成立项，项目中的21条自然村已完成用地选址工作。二是加强对重点涉水企业的监管、监测，禁止超标超限排放，加快良田工业园企业污水处理设施的建设步伐，目前已有5家陶瓷企业建成生活污水处理设施。三是加强对餐饮业的监管，督促辖区餐饮业建设污水处理池，严禁废水直排。目前，水台河两岸范围的共17家餐饮饭店和农家乐均已建成污水处理池并投入使用。四是做好病死家禽集中无害化处理工作，统筹协调镇内养殖企业共投入25万元建设处理设备设施，定时定点回收养户的病死家禽，并进行无害化处理。五是加强水质分析和河道监控，投入4万元购买水质快速检测仪，定期对镇内主要河流断面进行水质监测。投入3万余元在新合桥等安装了监控摄像枪。六是加大环保违法打击力度，2018年共关停养殖场30间（其中拆除2户），立案整治2宗（其中养殖场1间，涉水工厂1间），拘留1人，依法采取停电措施处理的16间，极大震慑了环境污染违法犯罪行为，有效巩固环境整治成果。

四、抓基础惠民生，人民福祉不断增进。

坚持以民生为导向，推进惠民措施落地实施，加快社会事业发展。社会保障更加完善。年内发放低保金、五保特困供养金、优抚对象抚恤金、残疾人护理补贴等共计321.18万元，受助优抚对象68人，五保供养125人，低保残疾118人，重度残疾133人，救助低保458人次，为3为孤儿发放“爱心保险卡”购买保险，为80岁以上老人办理困难高领老人津贴申请，为全镇农户购买了农房保险。用好一事一议机制。今年共有4个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，惠及4个村民小组，1148人，共筹资121.8万元，其中村民筹资2.15万元，村集体投入79.05万元，申请财政奖补40.6万元。文体卫计水平逐步提升。圩镇禅廉文化广场设施不断完善，投入约24万元在广场舞台旁安装了LED全彩户外宣传屏，提升宣传思想工作水平。投入公共文化服务中心补短板资金每个村（居）委各4万元，用以购买文化体育设施。做好政策服务、保健服务、药具服务“三项服务”，严格兑现省市县计生奖励优惠政策，加强群众健康教育和自我保护意识。加强兵役登记，顺利完成年度征兵工作任务，为部队输送新兵3名。社会治理不断深化。强力推进扫黑除恶专项斗争、精神障碍患者网格化管理、全民禁毒和反邪教工程。共投入约25万元经费开展扫黑除恶专项活动，通过张贴宣传单、悬挂横幅、LED屏播放标语、圩日开展宣传活动等方式，营造扫黑除恶浓厚氛围。目前，我镇发现扫黑除恶问题线索共5条，其中有效线索4条，2条已移交公安机关处理。推进“雪亮工程”，10个村、174个高清摄像头已与派出所的视频监控平台完成对接。此外，各村中小学安装摄像头46个，卫生院30个，辖区内商户店铺127个，这部分监控将尽快整合到视频监控终端平台。年内，我镇共排查出矛盾纠纷60宗，已全部调处成功。发生信访事项13宗，受理信访事项10宗，办结8宗，社会治安总体保持稳定。

五、抓服务提效能，政府建设不断提升。

大力推进依法行政，全面开展“七五”普法推进法治政府建设，提升行政执法能力。主动公开政务信息，打造阳光型政府，2018年1-12月，政府网站公开信息676条，微信公众号“活力水台”公开信息345条。廉洁政府建设深入推进，全民彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，严格遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，“四风”整治不断深化，廉政建设责任制严格落实，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。

与此同时，武装、工会、共青团、妇联、科技、国土、统计、人大等部门（单位）也充分发挥职能，为水台的平稳快速发展作出了积极贡献。

以上成绩的取得，是全镇领导干部共同奋斗的结果，也是各村（居）委干部群众、各站（所）同志大力支持和努力工作的结果。在此，我代表镇党委、镇政府对大家的大力支持和努力工作，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也充分认识到当前发展存在的问题和不足：传统产业发展质量不够高，乡村振兴短板仍较突出，脱贫攻坚任务重，生态环保历史欠账多，污染防治形势依然严峻，营商环境还有待进一步优化，社会文明水平有待进一步提高，政府自身建设还存在不足。对此，我们必须正视困难，主动担当，采取有力措施，在加快发展中切实解决。

2019年工作计划

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，随着X463奄双线改造竣工和珠三角新干线机场即将建设，我镇迎来了重要战略机遇期，引领今后发展的引擎持续增强。面对新一轮发展，我们坚持稳中求进工作总基调，提高站位，抓准工作立足点和出发点，迎难而上、扎实工作，全面提速经济社会发展。

2019年，镇政府的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、县各项部决策部署，紧紧围绕“生态筑基、禅意筑巢、产业引凤”发展战略，探索“一轴、一泉、一区”发展路线，提升发展质量，改善城乡面貌，增进人民获得感、幸福感、安全感，努力打造幸福“东大门”。

围绕上述总体工作思路，在2019年我们着重做好以下几方面的工作。

一、聚力实体经济，推动高质量发展。

推动陶瓷产业高质量发展。把经济发展着力点放在以制造业为主体的实体经济上，优化产业结构，加快推动传统陶瓷业转型升级，以“去污染、提质量、保效益”为发展思路，强化环保杠杆和税收杠杆，优化生产工艺，丰富产品结构。推进良田工业园管理创新，完善基础配套设施，提升园区运行质量和发展能力，择优引进适合水台镇情的工业企业，构建种类丰富、产品多样的工业园区。提升招商引资服务水平。继续抓好力道新能源、俊建混凝土、锐丰肥业3个项目投产达效。服务好吉源铝业项目尽快建设，吉源铝业总投资2.5亿元，计划今年一期投资1亿元并建成投产，2020年完成二期投资1亿元，2022年完成三期投资5千万，三期完成后可创税2100万元。做好大石岗剩余的105亩工业用地招商引资工作，遴选高质量项目进驻水台，着力构建多元化工业体系。着力推进重点项目建设。继续推进悦天下生态养生旅游项目建设，2019年计划投资1亿元，建设养生馆、养老健体院和运动馆、温泉度假村酒店及配套设施，5月前完成二期底层住宅建设，打造华南地区最大“水上威尼斯”。

二、聚力乡村振兴，探索“一轴一泉一区”发展路线。

加快推进人居环境整治。完善6条示范村“三清三拆三整治”工作，推进剩余良田、棠下、彭山、布茅4村“三清三拆”工作，协调做好整镇乡村规划编制工作。推进农村生活污水收集处理设施建设，实施生活垃圾不落地战略，提升农村生活垃圾处理水平。

探索“一轴一泉一区”发展路线。借乡村振兴战略之东风，深挖本土资源，实现跨界融合发展，打造新业态。“一轴”：以江罗高速水台出口——X463奄双线为交通纽带，串联沿线两旁金水台温泉、悦天下生态度假村、福兴禅寺三大旅游产业支柱，以及沿线上奄村、六乡、杜村三个乡村振兴自选示范村。深挖农村资源，培育特色民宿、古村落、生态体验等旅游点，把各个旅游点串联成为旅游路线。此外，计划投入资金约400万元，在总长9.9km的X463奄双线水台段沿线两侧各种植1m宽的绿化区域，种植铁冬青、宫粉紫荆花、夹竹桃等景观性植物，不同植物交互种植形成色彩缤纷的绿化带，美化水台南部景观区。加快推进占地30亩商业街项目的用地和建设工作，打造大型商业综合体，提升圩镇品位和吸引力。“一泉”：依托金水台温泉和悦天下龙头带动作用，整合水台村天然温泉资源，打造特色温泉小镇。此外，我镇将逐步建设和完善温泉景点周边环境，延伸“温泉+”产业链，推动全域旅游纵深发展。“一区”：牢牢把握珠三角新干线机场组建机遇，发挥位置优势，强化统筹谋划，在上级党委政府的指导之下全力配合做好属地规划编制、调研、土地管控等相关工作，在更高层次上承接产业转移和发展，充分发挥空港对区域经济的辐射带动作用，致力把水台北部打造成高科技、低污染的综合型经济区。

三、聚力精准施策，坚决打好“三大攻坚战”。

持续全力打好“三大攻坚战”，夯实全面建成小康社会基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚守底线思维，加强资金监管，严格防控金融债务风险。以网格化建设为依托，全域化排查风险隐患。加强矛盾纠纷化解工作，把苗头性、倾向性问题解决在基层。注重研究把握风险防控规律，及时发现和防范重大风险隐患，防范各类风险叠加共振，确保社会大局稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持目标标准，落实精准方略，确保完成年度脱贫任务，在产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶上下功夫，强化扶贫资金管理，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题。继续统筹参与光伏发电、象窝茶场、养殖小区等项目，促进农民持续增收，提高脱贫稳定性。巩固脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在更加重要的位置，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，确保稳定脱贫、逐步致富。坚决打好污染防治攻坚战。始终坚持生态优先，切实抓好环保督察整改，在高水平保护中实现高质量发展。打好蓝天保卫战，抓好施工、道路等扬尘管理，加强餐饮油烟、烟花爆竹燃放等专项治理。打好碧水攻坚战，继续抓好水台河流域整治。紧扣全面落实河长制，加强河道监管，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。强化源头治理，加快推进整镇生活污水处理设施和配套管网建设，各村配合做好协调选址、监督建设、后期维稳等工作，加强涉水单位监督管理，探索畜禽养殖环保管理长效机制，落实塘水塘泥排放审批制度，确保水台河水质持续稳定在三类水及以上标准。打好净土防御战，加强对工业废渣、建筑垃圾等固体废物和危险废弃物的处置。

四、聚焦民生福祉，提升群众获得感幸福感安全感。

扎实推进各项社会事业的进步发展，着力保障和改善民生，让高质量发展成果更多更好惠及群众。提高社会救助水平，强化基本民生保障，扎实落实优抚政策。办好教育事业：按照县教育“创现”工作部署，继续抓好“强师兴教”工程和素质教育，推动农村职业成人教育事业发展，助推乡村振兴。发展文化体育事业：完善升级行政村综合性文化服务中心，深化“扫黄打非”，做好省级文物保护工作。充分利用镇、村文化广场等载体，开展丰富多彩的文体活动，弘扬社会主义核心价值观。推进卫生健康事业：加强宣传倡导和政策引导，强化妇幼保健服务功能，在提高出生人口素质、计划生育家庭民生改善等方面下功夫，积极开展“关爱女孩”活动，深入开展整治“两非”专项行动。加快9条行政村的村卫生站规范化建设工作。全面提升社会治理水平：推进扫黑除恶专项斗争，整合综治、公安、司法、纪委等部门联动，广开情报来源，畅通举报渠道，把侦查触角伸向各个角落，及时了解和掌握黑恶势力活动情况，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，重拳出击，坚持严打方针不动摇。进一步构建综治治理大格局，充分运用复退军人之家、戒毒康复中心、群防群治队伍、“雪亮工程”等载体，全面提升服务社会管理和打、防、管、控的能力和水平。全面推动安全生产责任落实，坚决防范和遏制重大安全事故发生。加大食品安全监管力度，保障群众“菜篮子”安全。持续深化拓展国防教育，做好征集输送优质兵员工作。

五、聚焦政务服务，加强政府自身建设。

加强政治建设。坚持和加强党的全民领导，严格落实从严治党主体责任，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平，努力建设“服务型”政府。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，推进政务公开，努力建设“阳光型”政府。加强能力建设。政府干部要养成坚持学习、深入调研的好习惯，努力成为解决问题的能手。要具有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的直觉，把工作的出发点和落脚点放在解决人民群众所需所盼所及上，努力建设“高效型”政府。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风问题”。坚决惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，铲除滋生黑恶势力的土壤，努力建设“廉洁型”政府。

各位代表，今年发展的目标任务已经明确，关键在于抓落实。积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。新的一年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，勇往直前，再续水台发展新篇章！