新兴县统计局党组关于巡察整改情况的通报

根据新兴县委统一部署，2018年3月20日至5月11日，新兴县委第二巡察组对新兴县统计局党组进行了巡察。2018年7月10日县委第二巡察组向县统计局党组反馈了巡察意见。县统计局党组对反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改落实工作。至今，巡察组反映的三大方面13个问题的整改工作已取得了明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

（一）高度重视，成立整改领导小组。为加强对巡察整改工作的领导，深入推进我局巡察整改工作落实，确保按时、按质完成整改工作任务，经局党组研究，决定成立新兴县统计局党组巡察整改工作领导小组。领导小组组长由局党组书记陈小刚同志担任，局长、局各分管领导任副组长，局各股室负责人为成员。领导小组下设办公室（设在局办公室），由梁福友兼任办公室主任，梁志荣兼任办公室副主任，承担领导小组的各项日常工作，具体抓好全局贯彻落实巡察整改工作。

    （二）制定方案和责任清单。针对县委第二巡察组的反馈意见，局党组召开专题会议，逐条整理归纳，研究分析，制定了《新兴县统计局党组落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》、《新兴县统计局党组书记陈小刚落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》及责任清单，明确整改措施、责任部门、责任领导、责任人和整改时限，形成分工协作、合力攻坚的良好工作格局。

    （三）以上率下，压实责任。局党组始终把解决问题作为整改工作的重中之重，党组书记认真履行整改工作第一责任人职责，及时组织研究，推进整改工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自研究，重点环节亲自协调，并主动承担起7项整改任务的具体落实工作。班子成员主动认领，带头整改，率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和负责问题的整改工作，逐级落实责任，层层传导压力，做到任务到人，责任到岗，要求到位。

（四）建立台账，确保整改到位。局整改工作领导小组办公室严格对照整改任务和要求，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保每一个反馈问题都能够整改到位。目前，所存在的13个问题已完成12个问题的整改，还有1个中层干部交流轮岗问题已在8月将有关资料报县人社局，县人社局审批后，再发文调整。

（五）建章立制，确保整改效果。局整改工作领导小组办公室在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验和做法，结合单位实际，修改完善了《新兴县统计局党组议事规则》、《新兴县统计局财务管理制度》、《新兴县统计局公务用车管理制度》3项制度；新建了《新兴县统计局领导班子议事规则》和《新兴县统计局差旅费审批制度》2项制度，通过建章立制，用科学、管用、长效的工作机制确保整改得到全面落实。

二、整改完成情况

    （一）党的领导方面存在问题的整改完成情况

     1、针对关于民主集中制执行不力的问题，采取如下措施进行了整改：一是认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党的组织生活系列工作指引》等党内规章制度，进一步深入了解掌握民主集中制的制度原则、程序规范和实践要求，强化按章办事意识。二是制定完善《新兴县统计局党组议事规则》和《新兴县统计局领导班子议事规则》，规定局党组或班子会议，必须按照岗位职责分工，由分管该项工作的领导提出议题，其他领导进行商议提出意见建议，在充分听取参会人员的意见建议后，一把手实行末位表态，依据民主集中制的原则对商议的事项作出处理决定。

    2、针对党组议事规则落实不到位的问题采取如下措施进行了整改：一是规范会议记录。局党组和局领导班子分别设置会议记录簿，用手写的形式对会议时间、地点、参加人员、研究事项、参会人员发言和会议形成决议等内容进行记录，并由参会人员签名。二是认真落实民主集中制，凡是需经局党组或领导班子集体决定的事项，都要召开党组或班子会议进行研究，做好会议记录，全面完整反映参会人员的意见建议及党组或领导班子的处理决定。

    3、针对意识形态工作责任未落实的问题，采取如下措施进行了整改：一是一把手亲自抓。局党组书记、党支部书记陈小刚同志多次召开党组或支委会议，研究部署2018年党建和意识形态工作，把意识形态工作摆上重要议事日程，并成立新兴县统计局意识形态工作领导小组，由党组书记陈小刚同志任组长，梁福友、叶卓洪任副组长，成员有梁玉兰、梁志荣、欧芹好，领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，负责局党组意识形态工作责任的组织协调和督促指导，由梁福友同志兼任办公室主任。二是强化责任担当。局党组认真履行意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，每个季度都召开一次党员大会，局党组书记陈小刚同志亲自上课，传达学习中央、省、市、县意识形态工作的相关文件、会议和讲话精神。三是加强学习教育。为进一步推动意识形态工作的开展，局党组制定了《2018年新兴县统计局理论学习中心组学习计划》、《2018年县统计局党风廉政建设和反腐败工作计划》、《2018年县统计局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》等意识形态文件，明确指导思想、学习重点和工作要求，并对2018年局理论学习中心组专题学习作了安排。今年以来，组织局全体党员集中学习了党的十九大报告、中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东团审议的讲话、《习近平谈治国理政》第二卷、《中国共产党党内监督条例（试行）》等。四是加强阵地建设。今年，局党支部建立了新兴县统计局党支部微信群、全体在职党员都添加了云浮党建群、禅都党建群，进一步扩大正面宣传和舆论引导工作，牢牢把握舆论导向。

    （二）党的建设方面存在问题整改完成情况

    1、针对理论学习有待加强的问题采取如下措施进行了整改：一是按照县“两学一做”学习教育常态化制度化要求，继续抓好在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。加强了对党的十九大、《党章》、《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》及习近平系列讲话的学习，使全体党员牢固树立“四个意识”，不断提高局党组把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真抓好“三会一课”制度的落实。局党支部制定了《新兴县统计局党支部2018年“三会一课”实施方案和政治理论学习计划》，明确指导思想、目标任务、学习内容和具体安排。今年以来，召开组织生活会1次、召开民主评议党员会议2次、召开党员大会10次、召开支委会议16次、党小组召开会议12次。三是创新党员教育方式方法。建立了新兴县统计局党支部微信群，全体在职党员都添加了云浮党建群、禅都党建群；组织党员开展了“弘扬传承长岗坡渡槽精神”、“不忘初心，牢记使命” 主题党日活动；开展党员“三亮三定一评”活动；加强了对老党员、困难党员的关爱慰问活动等。四是加强软硬件建设。按照有牌子、有党旗、有制度、有读物、有标语、有电教设备、有宣传栏的七有标准，加强了党员活动室的建设。

    2、针对关于党内政治生活不严谨的问题采取如下措施完成了整改：一是组织党员领导干部学习了《云浮市各级领导班子民主生活会规程（试行）》，进一步提高对召开民主生活会重要性的认识。二是加强督促把关。在以后的民主生活会中，局党组书记要切实履行好第一责任人职责，认真抓好会前、会中、会后各环节工作，切实发挥好带头示范和督促把关作用。会前，要抓好学习教育、征求意见、谈心谈话、对照检查材料的撰写，尤其要对每个党组成员的对照检查材料进行认真审核，确保会议准备充分到位；会中，要认真抓好开展批评和自我批评；会后，要认真抓好资料的上报，针对查找出来的问题制定整改措施，并抓好落实，确保民主生活会有质的提高。

    3、针对关于选人用人工作有待进一步规范的问题采取如下措施进行整改：一是加强学习。组织党员领导干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《新兴县股级职务人员选拔任用管理暂行办法》，提高对干部选拔任用方式及工作程序的认识。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《新兴县股级职务人员选拔任用管理暂行办法》，在干部选拔任用工作上，认真做好组织推荐考察、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任前公示、审批（核）备案和任免等工作程序，杜绝违规提拔干部等现象。三是加强干部交流、轮岗。经局领导班子和党组会议研究，确定对个别任职时间较长的中层干部进行适当调整，目前，有关资料已在8月报县人社局审批，待县人社局审批后再发文调整。

     （三）从严治党方面存在问题的整改完成情况

    1、针对党风廉政建设责任落实不到位的问题，采取如下措施完成了整改：一是加强学习。组织全局党员学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规章制度。二是强化“一把手”责任担当，为确保局的党风廉政建设和反腐败工作有效开展，局党组制定了《2018年县统计局党风廉政建设和反腐败工作计划》、《2018年县统计局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》。要求全体党组成员带头自觉履行“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉工作承担起应有的领导责任，对本单位的违纪违法行为严格责任追究，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调。三是层层压实责任。局党组书记与各党组成员签订了《2018年新兴县统计局党风廉政建设主体责任书》，各分管领导（党组成员）与分管的业务股室及下属事业单位负责人签订了《2018年新兴县统计局党风廉政建设主体责任书》，局全体干部职工签订了《2018年新兴县统计局廉洁自律承诺书》。

    2、针对财务账册不规范的问题采取如下措施完成了整改：一是加强财务知识学习。组织局分管财务领导和财务人员学习《新兴县财政局关于印发〈新兴县县直党政机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》（新财〔2015〕22号）和《新兴县财政局关于新兴县党政机关和事业单位差旅费管理办法有关问题的补充通知》等财务制度，进一步提高财务工作水平。二是完善局财务制度。结合单位实际，制定完善了《新兴县统计局财务管理制度》，并印发到各股室、下属事业单位。2018年以来，局的财务账册做到帐务处理规范、手续齐全。三是局财会严格按照机关、事业单位和工会的要求设置会计科目进行账务处理，各项费用列支科目恰当。

    3、针对公车管理制度落实不到位的问题采取如下措施完成了整改：一是进一步完善了局的公车管理制度，按照《新兴县县直机关公务用车制度改革实施方案》的要求，制定了《新兴县统计局公务用车管理制度》，对车辆使用原则、管理、调度和使用、维修作出规定。二是取消了县城乡调查中心加油卡，只保留一张加油卡，并实行一车一卡制。三是严格执行公车使用审批登记，局机关、县城乡调查中心、普查办工作用车，要向局办公室提出申请，由局办公室进行安排。    四是严格控制用车费用。要求局财务人员每个季度对公务用车加油费统计一次，并填写《公务用车耗油统计表》报分管领导，使局领导能及时掌握公务用车加油费用。车辆维修要向局办公室申报，列明维修项目和预算金额，经办公室审核同意后到指定厂家修理。

    4、针对差旅费管理制度落实不到位的问题采取如下措施完成了整改：组织全体干部职工学习了《新兴县县直党政机关和事业单位差旅费管理办法》，并制定了《新兴县统计局差旅费审批制度》，进一步明确差旅费标准、报销审批程序等，杜绝不符合差旅费管理办法的事项发生。

    5、针对专项工作补助发放审核不到位的问题采取如下措施完成了整改：一是加强审核。严格执行《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》，县统计局、县普查办要加强对各镇领取普查补助费人员资格的审核，确保补助费发放给无固定工资收入的普查员、调查员、录入员、编码员等人员。二是加强核查。今后，在各镇完成普查补助费发放后，县统计局、县普查办要加强对各镇普查补助费发放工作的核查，确保专款专用，发放给符合规定的人员。

    6、针对个别项目支出费用过大的问题采取如下措施完成了整改：一是严格执行中央“八项规定”和省、市、县委的有关规定，坚持厉行勤俭节约，杜绝不合理的开支。经财会核算，2018年以来，购买茶叶的费用得到了较好的控制，比往年同期有较大的下降。二是加强审批。制定了《新兴县统计局会议审批表》，对会议参会人数、时间、开支标准严格把关，确保各项目费用开支合理。

    7、针对不按规定发放考核奖励金的问题采取如下措施完成了整改：一是加强学习。组织全局干部职工认真学习了县直机关、事业单位工资福利发放的有关文件，深刻领会文件精神实质，并严格执行。二是认真开展自查自纠。针对巡察组反馈的企业成长工程考核奖励金发放存在的问题，局党组和班子成员专门召开会议研究，反思了当时作出发放的过程，主要决策依据：①云浮市政府有关文件。《关于对千亿工业大会和企业成长工程实施方案的补充通知》（云府【2011】27号）文件的第二项“对市奖励的奖金，各责任单位可自行制订分配办法，根据实际工作和绩效情况奖励到有关单位和个人”的规定；②制定分配方案，再召开局领导班子会议研究通过。三是报县政府审批。如单位今后收到上级给予企业成长工程工作考核奖励资金，即使有上级发放的文件依据，也要请示县政府审批，按县政府审批意见进行处理。

三、下一步工作打算

（一）强化责任担当，继续抓好整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改，立行立改。

（二）着力建章立制，构建长效机制。深入贯彻落实中央和省市县委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党建工作水平。同时，认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，驰而不息纠正“四风”，认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决贯彻党支部工作条例，把党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。严格遵守中央八项规定精神，特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带行风，为实现我县统计事业发展作出应有贡献。

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中共新兴县统计局党组

2018年12月28日