新时期精准扶贫精准脱贫攻坚相对贫困村

相对贫困人口认定标准和程序

一、对象条件

相对贫困村：全村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、相对贫困人口占全村户籍人口5%的行政村。

相对贫困人口：农村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）的农村人口。

二、申报程序

申请：由农户向村委会提出申请。

核实：驻村工作队会同村委会组织对提出申请的农户的家庭居住条件、收入和家庭成员健康状况进行核实。

评议：召开村民大会或村民代表大会评议。

公示：对符合条件的农户在村委会和各村民小组公示7天。

初审：群众无异议后，村委在农户申请表出具初审意见，造册汇总后报所在镇政府。

镇核查：镇政府（街道办事处）组织对各村上报的相对贫困户情况进行核查，在农户申请表上加具审查意见，并以村为单位按有劳动能力农户和没有劳动能力农户进行分类造册统计上报所在县扶贫办。

县核定：县扶贫办在政府网站和镇村进行公告，并会同有关部门组织核查组对各镇报送的相对贫困农户和人口数量真实性进行核查，并将核查结果报县级人民政府确定最终名单。

三、精准识贫

按照“县为单位、分级负责、精准识别、长期公示、动态管理”的原则，认真细致地做好相对贫困户的精准识别工作。对贫困户的摸查要做到全覆盖，确保不漏一户，不落一人。逐户登门核查，核清农户家庭资产、收入支出的情况，并详细记录在案，由农户、村委干部、调查人员签名确认。坚持“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”，确保精准识别到位。

“四看”即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。

“五优先”即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。

“六进”即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。

“七不进”即：一是近三年内有标准住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有吃财政饭的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博导致贫困的农户不能进。