政府工作报告

——2017年3月29日在河头镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

河头镇人民政府镇长  苏伟俊

各位代表、同志们：

现在，我代表河头镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2016年工作回顾

2016年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，围绕“生态立镇、绿色崛起”融合发展，实现了经济发展和社会的全面进步，全镇上下呈现出政通人和、经济发展、社会和谐的景象，实现“十三五”良好开局。

一、镇域经济平稳发展，综合实力不断增强

（一）财税收入再创新高。2016年，全镇实现工业总产值2.50亿；完成固定资产投资总额1.35亿元。实现农业总产值4.195亿元,增长3.03%。实现工商税收总收入1943万元，同比增长42.55%；地方公共财政预算收入589万元，同比增长37.94%，收入总量创历年新高，增速居全县第二名。

（二）产业转移升级步伐加快。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。引入温氏“公司+家庭农场”模式，在湾中桔塘村建设现代家庭农场，实现集约化、规模化、无害化养殖。另一方面，加大项目产业升级转型。协助推进异地招商的恒骏达不锈钢有限公司建设，累计完成投资5000万元。推动规模工业企业进行增资扩产，完成了新南联纸厂锅炉改造工作，有效减少燃煤等污染物的排放，实现经济与环境的可持续发展。

（三）生态特色农业稳步发展。全年粮食播种面积1.79万亩，总产量5.63万吨；推进农业结构调整，积极培育粮油种植示范片、特色农业建设基地、农业专业合作社等，引导鼓励大户承包经营。先后成立盈进种植专业合作社、湖水养殖专业合作社等15家合作社和湾中家庭农场，全镇种植笋竹、荔枝、青梅等特色产业达4800亩，初步形成观光农业产业循环圈。

（四）第三产业蓬勃发展。着力打造料坑河鲜饮食长廊，做好饮食项目升级，修建了观赏池、休闲公园、露天舞台，改造一河两岸绿化带。通过大湾河生态观光旅游园区等项目，大力推介本地旅游自然山水特色，发展带动当地餐饮服务业的发展，全年实现社会消费品批发零售总额2102万元，同比增速居全县前列。

二、城乡发展协调推进，宜居环境不断改善

（一）交通环境日新月异。投入资金606万元，完成7条总长28.96公里的农村道路硬底化和升级改造。其中，投入资金90.02万元，完成对湾边圩至湾中上武垌路口扩宽工程；投资42万元改善湾中村委至吉塘现代家庭农场路肩、水沟、会车道水泥路面工程和投资270万元打通了河西村委至六祖船岗4.6公里公路等；全力协助汕湛高速公路（河头段）建设,目前已完成征地和青苗补偿、拆迁等工作，实现全线无障碍施工。

（二）生态宜居村建设成效明显。全力推进湾中和步生态村改造，投入资金1000多万元基本完成步生态村改造工程和湾中村主干道扩宽改造、光伏发电、湾中河流治理、休闲绿道、文体广场公园等项目建设。全镇农村生活垃圾治理工作有序推进，各村配备专职保洁员，农村生活垃圾运输车辆、清扫工具完备率达100%，无害化处理率为96%，基本实现农村生活垃圾处理全覆盖。稳步推进土地增减挂钩工作，已完成签约拆除房屋543家，复垦面积3.25万平方米。节能减排任务有效落实，推进步和河宁2个村级生活污水处理设施项目建设。开展畜禽养殖场专项整治，共排查梳理并清理整顿2个环境违法违规项目，关停不符合环保标准的畜禽养殖场84家。

（三）农田水利设施日益完善。总投资900万的高标农田建设正在湾中、湾边、楼下、河仔口和河头居委稳步推进，水渠，基耕路建设已完成85%；协助做好中小河流治理工程，完成湾边河河道清淤疏浚2.95公里，护岸3.14公里，新建和改造水陂共2座，并已投入使用。投入90万元修建大水坑村至雅古村饮水工程，解决沿线雅古村、河仔口村、圩镇居民饮水难问题。切实做好地质灾害隐患点整治工作，投资6万元完成步枫木咀村挡土墙建设。

三、民生福祉持续改善，社会事业稳步发展

（一）民生保障水平不断提升。加大底线民生投入，发放低保、五保生活保障金439万元，协助低收入住房困难户完成住房改造88户，完成310户低保和5051户农房保险参保复核工作，城乡居民最低生活保障标准和医疗救助比例进一步提高。扎实开展城乡医疗和城乡养老保险工作，累计参保22060人，人口覆盖率达100%。各项强农惠农政策有效落实，共发放农资综合直补146.9万元，实现政策性水稻保险全覆盖。

（二）新时期“扶贫”效果显著。多措并举实施新时期精准扶贫，做好全镇631户扶贫户的建档立卡工作，组织扶贫户到阳春等地考察种养殖项目；为新成立合作社的贫困农户，争取对口扶贫单位帮扶资金10万元发展经济；通过“公司+基地+合作社+扶贫户”的模式，支助贫困户16万元开发闲置山地20亩发展种养业；向农户直接提供菜苗、技术指导和蔬菜收购等措施，争取预期实现脱贫。

（三）“一事一议”稳步推进。“一事一议”项目凸显社会效益、经济效益，投入资金186万元实施了文化设施、村庄亮化等项目6个，实现财政奖补金额62万元，解决了一批群众反映强烈的热点问题，促进社会和谐稳定。

（四）科教文卫事业快速发展。成功创建河头镇为省教育强镇，过去的一年，共72人考上重点高中，上线率为90%，位列全县前茅。投入资金210万元，初步完成了河头中学运动场升级改造和湾边幼儿园的扩建工程。充分发挥共青团、妇联组织的作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全镇学龄儿童入学率达100%。积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。镇综合文化站、村农家书屋免费开放，送电影、送戏下乡活动扎实开展，为广大农民提供图书阅览、文娱活动场所，促进我镇文化市场繁荣发展。卫生事业持续加强，不断深化医疗卫生体制改革，河头卫生院住院楼扩建项目已完成主体结构建设，正进行室内装饰，建成后大大改善“看病难”问题。

四、社会保持和谐稳定，群众安全感不断提高

“平安河头”建设深入推进，全年公安机关共破获刑事案件3起，治安案件受理38起，查处20起，没有发生重大刑事案件。积极做好矛盾纠纷排查化解工作，受理信访案件17宗，调处17宗，办结率100%。全镇社会大局和谐稳定，无出现进京到省、市非正常集体上访。安全防范持续加强，对道路交通、加油站、学校、烟花爆竹等重点单位、重点行业进行了安全生产检查65次，举办消防、安全生产等培训3次，安全生产四项指标“三降一升”，没有发生较大以上生产安全事故和食品药品安全事故，为我镇经济发展营造了安全、文明、和谐的发展环境。

五、坚持依法行政，政府法治效能逐步提高

加强对行政审批、项目建设、公共资源交易等重要领域的行政监察和效能监察，全年通过镇招投标（产权交易）中心完成交易15宗，金额达662万元，分别为集体增收0.4万元和节省资金84万元。认真落实“一岗双责”,全面推进党风廉政建设，强力整治腐败和“庸懒散慢奢”问题，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等行为，查处违纪违法党员3宗，政府作风效能和廉政建设进一步加强，政府施政能力和执行力大大提升。 

此外，武装、工青妇、保密、统计、残联、档案、关工委等各项工作齐步发展，得到了上级的肯定和群众的好评。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民锐意进取、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年全镇经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量少，财政薄弱，收支矛盾仍比较突出；二是项目建设进度不够理想，仍然存在不少制约的因素；三是少数干部工作激情不足，担当不够，执行不力等问题仍较为突出，服务质量有待进一步提高。这些问题和困难，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。

2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我镇进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。全面做好今年政府工作，意义十分重大。

今年，镇人民政府对经济的总体思路是：按照县委、县政府的部署要求，坚定信心，下定决心，立足河头实际，围绕“产业兴镇、创新助镇、生态美镇、法治护镇”的思路，抓住机遇，攻坚克难，开拓进取，努力把河头建设生产发展、社会和谐、生态优美、生活富足的绿色发展先行地。

今年全镇发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均收入增长8%。

围绕上述目标任务，着力做好以下五方面工作：

一、 坚持项目攻坚，打开加快发展新通道。

做好保障汕湛高速公路（河头段）顺利通车的各项服务工作。汕湛高速公路经湾边、河头、河仔口和楼下四个村（居）委会，去年底，我镇已基本完成汕湛高速公路征地及补偿工作，下阶段要尽快完成汕湛高速征地拆迁的扫尾工作，创造良好条件服务好汕湛高速的正常施工，确保汕湛高速河头段如期建成通车。配合做好北峰山水厂项目建设，加快开展征地拆迁补偿工作，建成后将有效解决天堂、河头、簕竹约9.64万人饮水问题。协助做好中小河流治理工程，实现“三清”要求，切实保障山区河流度汛安全。同时，全力配合做好县选址落户河头的重点项目建设。

二、 坚持转型提升，力促产业经济新突破

一是利用区位优势加大招商力度。发挥省道113线贯穿全境和汕湛高速河头设立出口的交通区位优势，利用县产业园区的辐射带动，引进无污染且有经济带动性的企业落户我镇。二是继续做好林丰、新南联两间规模企业技改项目建设，督促淘汰高耗能、高污染设备，改善纸厂周边环境质量，提高生产能力。三是力促农业产业结构优化升级。着力培育肉桂、青梅产业，形成重要产业支撑，力争到2020年，建立优质种植示范基地3-5个，全镇肉桂、青梅种植面积达5000亩以上。继大力发展笋竹种植，续推行“公司+基地+农户”的模式，实现年度规范化种植笋竹3500亩以上。在交通条件较好的村发展荔枝、金桔、青梅等鲜食水果种植，充分利用气候资源发展甘蔗种植，增加农民收入，实施规模化桑、栀子花种植，极力打造生态乡村旅游，逐步形成“一村一特、一村一品”的产业模式。

三、 坚持管建并重，构建城乡建设新格局

协助做好河头镇森林公园建设项目，以良好的森林生态环境为依托，以丰富的森林景观为特色，满足当地群众的健身、游玩的需求。重点构建“两村两河两圩一景”新格局：“两村”，围绕“山、水、田、园、路”的统筹理念，全力推动新农村建设，以步村和湾中村为核心，打造集现代农业、休闲、旅游观光等一体化的新农村示范片建设，辐射周边村，逐步扩展，建成一批村美民富的美丽新村。“两河”，落实“河长制”，推进湾中河和大湾河的河道综合治理，以改善水环境为目标，打造一河两岸休闲绿道景观。 “一景”，打造以北峰山水库为中心的特色生态旅游景点。“两圩”，加快河头圩和湾边圩建设，大力整治圩镇乱搭乱建、乱堆乱放等“六乱”行为，切实加强圩镇综合治理，着力改善镇容镇貌，打造洁净、有序、舒适的新集镇。

四、 坚持共建共谋共享，谋求社会事业新发展

一是全力做好教育创强复评验收，巩固“两基”成果，着力加强教师队伍建设，逐步提高教育教学质量。二是加强人口和计划生育工作，落实全面“二孩”政策，认真执行计划生育家庭的奖励、保障、救助、优惠等制度，让执行国家政策的家庭真正享受到国家的惠民政策。三是大力改善农村文化、卫生事业条件。维护好已实施的农村广播电视“村村通”工程，确保设备的正常运行，实现“村村通”工程的长期通；加强食品安全管理工作，确保食品安全；继续加大新型农村合作医疗工作力度，提高“参合率”和农村合作医疗水平。四是强化信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。要高度重视信访维稳工作，结合“接访日”活动的开展，积极开展领导接访、主动下访等工作，极力减少信访上访案件，尽量避免越级上访现象发生。做好农村矛盾纠纷的摸底排查和“复退军人之家”建设工作，及时将矛盾纠纷化解在基层，将不稳定因素处理在萌芽状态，切实维护社会稳定。五是落实新一轮扶贫开发工作，坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹整合各方资源，采取产业、光伏、电商等多种扶贫模式，整镇推进产业扶贫工作。

五、 坚持务实创新，打造高效阳光政府新形象

一是坚持求真务实，着力改进作风。狠抓落实是政府各项工作顺利完成的可靠保证。始终保持良好的精神状态，狠下功夫抓落实，说实话、干实事、求实效，机关工作人员做到一门心思干事业，为民办事有本领，进一步增强勤政为民的事业心、责任心和进取心，努力提高办事效率。二是坚持服从大局，确保令行禁止。强化政风建设，加强组织纪律，坚决执行县委县政府和镇党委的决策、决议，严肃行政纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高施政效率。主动服从大局，维护大局，顾全大局。进一步健全目标考核制度，严格实行责任追究制，切实抓好各项工作。三是坚持廉洁自律，树好良好形象。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实“一岗双责”，坚决执行廉洁建设各项规定。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断改进政府工作，增强服务科学发展、为群众办好事实事的能力，提高人民群众的满意度。

各位代表，同志们！河头镇的发展又站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，团结和带领全镇人民为建设繁荣、富强、文明、和谐的河头而努力奋斗！