政 府 工 作 报 告

——2017年4月7日在新兴县水台镇

第十七届人民代表大会第二次会议上

新兴县水台镇人民政府镇长  伍国强

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见和建议。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，起好步、开好局至关重要。年初以来，水台镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神，始终围绕突出加快发展“一个中心”，全力以赴推进交通和重大项目“两大攻坚”，补上圩镇建设、农村发展、公共服务“三块短板”，守好生态和稳定“两条底线”的总体思路开展工作，有力地推进了全镇同步小康进程。

一、抓项目、促转型，经济发展提质增效

经济实力稳步发展。2016年，全镇完成GDP总产值13.4亿元，同比增长4.21%；工农业总产值31.90亿元，同比增长2.02%；固定资产投资总额12.64亿元，同比增长11.43%；社会消费品零售总额3.75亿元，同比增长7.91%；共完成工商税收总额6057.30万元，财政收入2208万元。工业经济取得新突破。2016年，配合中央环境保护督察工作的开展，我镇进一步抓紧辖区企业环保措施落实整改工作，促进陶瓷产业转型升级。其中，广东华陶建材有限公司计划明年投资1.6亿元，增设2条新型建材生产线，预计投产后年可增创税1500万元，可增创300个就业岗位。加大对外招商引资力度，深入恰谈项目，2016年成功引进了投资总额3200万元，预计年产值3000万元的“广东锐丰肥业有限公司”，以及投资总额2000万元，预计年产值7500万元的“云浮市俊建混凝土有限公司”等2个工业建设项目，该两个项目计划于2017年初动工建设，投产后预计每年为我镇创税280万元。农业生产基础条件进一步夯实。全面落实良种补贴、种粮直补、农机购置补贴等各项强农惠农政策；投入20多万元推进九郎水库排水管道维修、布善村农田灌渠修建等农田水利建设工程，改善农业生产基础条件，助推现代农业发展。旅游产业更具竞争力。2016年，金水台旅游度假区共接待游客约 51万人次，旅游总收入约5120万元。总投资达25亿元的悦天下生态养生旅游项目，截至2016年终累计投入资金8.618亿元，目前，别墅区一期工程主体结构及道路铺装已完成，正进入内部装修和室外景观绿化阶段；一期300亩花海景区景观道路已完成；景区商业广场和停车场等配套工程正在加紧推进。开发水台特色旅游潜力，以“旺旺农庄”为试点，拓展绿色产业生态观光、旅游休闲、文化传承功能，把体验互动元素融入绿色产业开发建设中，促进我镇特色农业与旅游业融合发展，提升我镇旅游产业发展竞争力。

二、抓环境、促升值，城乡面貌持续改善

加强规划统筹引领，启动项目总投资约300万元的禅廉文化广场建设工程，主要建设集镇雕、文化广场、绿化停车带、绿道及党建文化宣传阵地为一体的休闲广场，优化圩镇人居环境。不断完善镇内交通路网建设，标志着水台高速公路建设实现零的突破的江罗高速公路（水台段）已于2016年12月28日通车，实现高速互通，是我镇加快融入广佛肇、珠中江经济圈的关键，水台借力珠三角，深化发展的区域优势进一步凸显；完成了六乡、彭山、布茅、布冷、石龙岗等村共计3.5公里农村水泥路面建设，消除道路交通安全隐患点30多处，确保广大群众日常出行安全。投入约8万元资金，对水台圩镇卫生公厕、下水道进行了升级改造，规划商档，规范小贩经营，圩镇市场道路管理取得初步成效。稳步推进镇村环境综合整治，向上争取专项资金700万元，对水台河流域19条自然村进行农村环境综合整治，该项目已完成项目规划设计和立项，进入招投标阶段。投入资金60万元推进农村污水治理，在农群村及现岗村试点建设无动力厌氧污水处理系统，提高村级污水处理能力。深入开展农村生活垃圾治理工作，落实农村生活垃圾定点堆放、定期清运工作，配备村级保洁员队伍，实现村庄保洁常态化。全面落实环保整改工作。根据上级环保部门的工作部署和要求，监督辖区内陶瓷企业全面落实环保设备设施升级改造工程；对涉及跨界区域的3家企业，1家红砖厂及禁养区内的19间养殖场作出了停产、停养处理，对限养区内不符合环保要求的养殖场作出停业整顿通知，关停养殖场133户，其中关停涉及跨界流域养殖场82户。

三、抓民生、促共享，社会事业全面发展

坚持以民生为导向，让发展成果普惠于民。不断加大民生投入，稳步提升民生支出，逐步完善社会保障体系，各项社会事业全面发展。抓好社会保障各项政策的落实。扎实开展社会保险扩面征收，投入全征地养老保险、新农保、居民医疗保险等共699.29万元。发放各类救济救助津贴补贴共计231.69万元，切实保障和改善困难群众的基本生活。投入45万元建设敬老院康乐公园，真正使老人们“老有所养、老有所乐”。扎实推进新农村建设。2016年已建成项目4个，总投资约130万元；申报村级公益“一事一议”财政奖补项目7个，总投入资金195.69万元，自筹资金130.46万元，申请财政奖补金额65.23万元。加强危房改造。2016年我镇共实施危房改造76户，建设总投资约912万元，申请上级财政奖补资金190.8万元。扎实贯彻落实“二孩政策”的衔接与宣传工作，持续做好镇卫生院和村卫生站的建设，水台卫生院开设内外科、儿科、中医疼痛科等科室，并配备自动生化分析仪、全自动血球仪、中医定向透药治疗仪等中西医医疗设备，医疗卫生条件得到进一步提升。加强文化基础设施建设，投入资金57.3万元用于校园修缮及完善教学设备，办学条件得到进一步改善；设立镇级奖教奖学资金，2016年共划拨教学质量奖励资金5.13万元，对2015-2016学年度教学质量优秀的教师进行奖励，同时为广大教职工提供健康医疗体检服务，切实提高教师待遇让广大教师安教乐教；以布茅小学为试点，实施为偏远乡村学生提供午餐午休服务，解放农村生产力的同时，让学生拥有更充足的午休；优化改造后的电子阅览室重新对外开放，藏书千余册，配置了11台电脑，可进行电子阅览，上网查询、远程教育等，大大拓宽了群众获取信息的渠道。成立农产品质量安全监督检测站，强化农产品质量日常安全检测，助力创建国家农产品质量安全县。加强兵役登记，顺利完成年度征兵工作任务。加强安全生产工作，深入推进火灾隐患和安全隐患整治工作，确保我镇安全生产形势持续稳定。以社会稳定为出发点，构筑立体化治安防控体系，着力做好信访和矛盾纠纷排查调处、平安创建、公共法律服务体系构建、网格化管理等工作，年内共受理治安案件48宗，查处办结35宗，办结率达72.9%，查处各类违法人员共119人；共受理到镇上访事项14宗，比去年减少8宗，属集体访1批5人次，办结10宗，办结率100%。累计投入资金近120万元在水南线公路、圩镇、村道、村庄安装了171个视频监控摄像头，并在水台派出所设立联网监控平台，实现互联互通，实时监控。

四、抓服务、促效率，行政效能全面提升

启动“七五”普法，大力推进法治政府建设，行政执法能力进一步增强。深入推进政务公开，依法主动公开政府信息。自觉接受人大和群众的监督，认真办理人大代表建议11件，办复率100%。深入推进镇、村（社区）公共服务平台建设，布设11台自助服务终端机全部投入使用，全面提高行政服务质量和水平。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。切实加强纪律教育，优化干部队伍作风和机关效能建设。加大审计和监察力度，完成了全镇10个村（居）委会2014-2016年村帐的审计工作。全面推进农村土地经营承包权登记颁证工作，目前90%的村民小组已完成确权并公示完毕。深化驻点联系服务群众工作，年内我镇10个驻村团队共走访联系群众1800多户，收集意见建议300多条，共梳理各类困难问题140个，回复解决138个，问题解决率达98.6%。

此外，工会、共青团、妇联、武装等工作也取得了新成绩，国地税、工商、供电、供水、邮政、电信、金融等单位为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，面对经济下行压力，去年我镇保持稳步发展的态势，成绩来之不易！这是县委、县政府和镇委总揽全局、正确领导的结果，更是全镇人民共同努力和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民以及所有关心、支持水台经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约水台发展的突出问题仍然存在，主要表现在：一是经济综合实力不够强，产业层次不够高端，产业载体亟待拓展和提升，转型升级步伐需进一步加快。二是城镇建设比较滞后，城市功能配套仍需继续完善，土地、资金瓶颈有待进一步突破；城市管理工作比较粗放，社会参与程度不高，整体水平有待提高。三是环境综合治理任务艰巨，社会矛盾、安全生产、食品安全等问题仍然突出。四是政府自身建设仍存在薄弱环节，社会管理和公共服务有待提升。对此，我们必须正视困难，主动担当，采取有力措施，在加快发展中切实解决。

2017年工作计划

2017年是新一届政府承前启后、加快发展的关键之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。面对新一轮发展，我们将立足新定位，坚持初心，砥砺前行，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，全面提速经济社会发展。

2017年，镇政府的总体思路是：贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会的精神，坚持绿色发展，继续围绕“生态筑基、禅意筑巢、产业引凤”发展战略，持之以恒“促发展、抓攻坚、补短板，守底线”，提升发展质量，改善城乡面貌，增进民生福祉，大力提升政府效能，加快推动水台经济社会发展实现新突破。

围绕上述总体工作思路，在2017年我们着重做好以下几方面的工作：

    一、突出产业转型，促进经济稳健增长

促进农业增效农民增收，加快农业产业转型提升。一是以农田水利建设为重点，以我镇布茅九郎水库排水管道维修工程、六乡居委龙江寺水闸修建工程等一批水利设施的开工修建为契机，大规模实施中低产田改造和农村水陂、干渠和机耕路配套设施改造，改善农业生产条件。二是继续大力支持种、养业壮大规模、提高效益，服务好镇内温氏集团下属各公司（场）的发展，培养农业大户，大力发展家庭农场，做优做强现代特色农业，带动我镇农业增效。三是认真贯彻有关惠农政策，及时把上级的惠农资金落到实处，同时，加强信息技术服务，完善农技责任员制度，扩大农业保险面，带动我镇农民增收致富。

加快现代产业建设，聚力工业产业转型提升。一是以环保机制倒逼陶瓷产业转型升级。进行良田工业园区升级改造工程，完善园区规划布局，创新管理方式，加强绿化等基础建设，提升园区运行质量和发展能力，把良田工业园打造成陶瓷产业集群发展的优质园区。二是引导优质企业增资扩产，加快现代产业建设。服务好广东华陶建材有限公司新型建材生产项目建设，2017年该项目计划投资1.6亿元增设2条生产线，预计投产后年可增创税1500万元，可增就业岗位300个。

    厚植生态强镇底色，促进旅游产业转型提升。一是以金水台温泉为龙头，促进旅游服务业服务水平升级，同时，多方位挖掘水台镇特色旅游潜力，支持发展好健康养生游。二是加快“悦天下生态养生旅游项目”在建升级，支持指导投资方做好2017年计划建设的四季花海、天然温泉、跑马场、亲子牧场、水上乐园、越野地形车赛车场地、房车汽车营地、户外体育拓展基地、婚纱摄影基地等项目。三是打造禅意生态旅游小镇，力促福兴禅寺主体建筑建设工作有新进展，整合福兴禅寺、悦天下生态旅游项目、农家乐等旅游资源，形成以温泉、礼佛、生态游齐头并进、综合发展的格局，推动我镇禅意生态旅游业发展壮大。

     二、聚焦环境升级，打开加快发展新通道

改善交通环境。计划年内启动对X463奄双线水台段全长9.9公里的路基、路面和沿线配套设施的全面升级改造，项目总投资约6500万元。同时，抓好高速沿线公路的绿化、路灯亮化工程的建设，计划年内投入资金120万元，在全长约10公里的水南线路段安装太阳能路灯以及相关配套设施，为广大群众夜晚出行创造安全、舒适的交通环境。

提升就业环境。一是抓好悦天下生态养生旅游项目攻坚。继续推动总投资额达25亿元的悦天下生态养生旅游项目建设，年内要继续做好项目征地工作，服务好项目的正常施工，推动悦天下项目加快建设，确保快速优质地完成工程建设计划。带动水台经济发展打开新通道，带动全水台人民生活水平、生活条件、就业方式转型升级。二是加大工业招商力度，大力支持生态有机肥产业和旅游业的发展，着力引进大项目、好项目。改进招商引资方式和手段，充分发挥现有投资商成功创业的示范作用，让其穿针引线吸引企业落户水台。抓好“广东锐丰肥业有限公司”、“云浮市俊建混凝土有限公司”2个工业建设项目，力争年内投入生产经营。

优化生活环境。一是争取年初启动圩镇禅廉文化广场等项目建设，计划年内筹资300万元建设集镇雕、文化广场、绿道、禅廉及党建文化宣传阵地于一体的休闲广场，改造圩镇道路，优化圩镇人居生活环境。二是多方引入社会资源，在水台中心小学及水台中学对面地块建设占地约30亩的商业街，满足群众日益增长的物质需求，吸纳水台旅游人群，促进镇域经济增长，提升水台城镇品位与人们生活品质。

    三、优化绿色生态，塑造美丽宜居城镇

    坚决把水台的优良生态环境保护好，不断将生态优势放大和转化为经济优势。加大环保投入，投入资金700万元，年内完成7个村（居）委共19条自然村的农村环境连片综合整治工程，进一步改善人居环境。严格落实环境保护“一岗双责”，加强环境保护和污染治理。以中央环保督查为契机，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心和毅力，用铁腕手段强力推进水、大气污染治理。强化对重点排污企业和污染源的常态监管，严厉打击环境违法行为。深入推进节能减排和清洁生产，加快陶瓷产业节能环保改造和落后产能淘汰。深化禽畜养殖业的污染整治，加快建立病死禽畜无害化处理体系。加强农村保洁和垃圾清运，提升农村生活垃圾治理成效。加强林业巡查保护，巩固和扩大生态公益林、水源涵养林面积，强化和提升公益林带生态功能。加强环保宣传引导，营造全民关心、支持和参与环保的浓厚氛围。

四、增进民生福祉，建设幸福和谐家园

    全力抓好各项民生工作，努力解决群众关心的热点难点问题，让广大群众共享更多发展成果，提升群众幸福指数。

社会保障：扎实推进精准扶贫精准脱贫，突出抓好产业和就业帮扶，确保完成年度相对贫困人口脱贫任务。落实强农惠农政策，加强农田和水利工程建设，切实做好三防工作。大力推进社会治理创新，加大社会救助力度，大力发展社会福利事业，完善保障体系。大力促进农村富余劳动力就业创业，落实城乡养老、医疗保险制度一体化改革。继续推进农村危房改造。

教育提升：按照新兴县教育“创强”和“均衡县”创建的部署，继续抓好“强师工程”；加大教育投入，着重做好布茅小学办学校区扩大工程，按规范化幼儿园标划建设布茅小学附属幼儿园，解决布茅小学办学场所不足问题；继续强化教师待遇保障，进一步加大奖教奖学力度，切实提高教师待遇，让广大教师安教乐教。    

健康医疗：抓住卫生强县的战略机遇，力争年内完成8条村的村级卫生站“公建民营”规范化建设，提升基层医疗机构服务能力。强化镇卫生院各科室的特色建设，开设特色专科，提高乡镇卫生院医疗卫生水平。落实计生家庭奖扶政策，加大“二孩政策”的宣传力度。

平安和谐：大力排查化解信访突出问题和社会不稳定因素，坚持运用法治思维和方式解决信访突出问题。强化风险防控，加强以“中心+网格化+信息化”和治安视频监控为重点的立体化社会治安防控体系建设。健全村居维稳研判和驻点联系机制，及时把矛盾纠纷化解在基层。加快复退军人之家和社区戒毒康复中心的建设，完善复退军人服务体系。加强社会治安综合治理，扩大“平安细胞”工程覆盖面，打造全新模式的“平安村居”，以平安创建工作为重点，促进水台社会和谐稳定。加大食品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。深入推进消防安全网格化，加大火灾隐患排查力度。强化安全生产主体责任落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。

五、加强队伍建设，打造高效有为政府

大力推进依法行政。全面开展“七五”普法，加强法治政府建设，坚持以法治促发展，用法治惠民生，提高决策的民主化、科学化、法治化水平。不断加强基层法律服务体系建设，逐步实现公共法律服务均等化。推进政务公开和信息公开，主动接受群众监督，努力提高人大提议议案办理质量。自觉接受人大监督，强化监察、审计的内部监督，营造风清气正的政务环境。

加强干部队伍建设。强化领导干部的发展意识、责任意识、危机意识和服务意识，全面提升工作效能，锻造干部“创新、高效、担当、为民、清廉”的精气神，努力打造一支抢时间、抓进度、真抓实干的干部队伍；加快完善镇、村干部职工绩效考核方案，全面提升镇、村干部的活力和执行力。

扎实推进基层善治。按照市县的换届要求，以铁的纪律抓好村（居）换届，以选优配强村党支部书记为重点，广泛听取民意，统筹部署，精心组织，选好配强村（居）的领导班子。忠实履行党风廉政建设“一岗双责”；持之以恒贯彻中央“八项规定”。推动党风廉政建设向农村基层延伸，推动农村基层阳光运转。持续推进驻点直接联系群众，深入开展突出问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实为群众解决一批发展难题。

    各位代表，风正时济，自当扬帆破浪，任重道远，不待扬鞭自奋蹄。在新的一年，让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，提振精神，凝心聚力，锐意进取，以时不我待的紧迫感、奋勇争先的使命感、务实担当的责任感，开启新征程，谋划新发展，力争新作为，为全面打造宜居宜业宜游新水台，实现与省同步全面建成小康社会而努力奋斗！