政 府 工 作 报 告

——2018年3月16日在新兴县水台镇

第十七届人民代表大会第四次会议上

新兴县水台镇人民政府镇长  陈远福

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见和建议。

2017年工作回顾

2017年是“十三五”规划的重要一年，水台镇在县委、县政府的正确领导下，围绕“促发展、抓攻坚、补短板、守底线”的工作思路，积极抓机遇、求发展，脱贫攻坚、产业升级、环境整治等重点工作取得阶段性胜利，全镇经济社会发展态势良好。

一、着力转型、致力发展，经济保持稳健增长。

经济实力不断提升。2017年，全镇完成GDP总产值14.63亿元，同比增长6.41%；工农业总产值36.1亿元，同比增长10.94%，其中规模以上工业总产值25.63亿元，同比增长4.8%；社会消费品零售总额4.5亿元，同比增长8%；共完成工商税收额5450万元，财政收入2016万元。农业各项工作扎实推进。认真落实良种补贴、种粮直补等各项惠农政策，积极开展农技推广培训8次，不断强化农业农村发展智力支撑和人才保障；切实做好农业强基固本工作，完成了九郎水库排水管道维修工程和布茅村委布善村农田灌渠修建工程；全面做好土地确权工作，开展调查户数为3338户，占总户数的101.7%，完成累计实测面积25667亩，实测率达160%，已经完成确权农有2962户，已实颁证有2758户，颁证率达84%。工业发展取得新成绩。推动良田工业园区改造升级，完善园区规划布局，加强绿化设施建设，指导园区内8家陶瓷企业筹资50万元，在园区主干道路口设置企业广告牌、岗亭安全岛、防护栏、安装治安监控视频、建造太阳能路灯66盏等，进一步提升园区运行质量和整体形象；加大招商引资力度，今年成功引进的“磊鑫建材厂”已投入生产经营，“广东锐丰肥业有限公司”、“云浮市俊建混凝土有限公司”2个项目正在加紧施工建设。旅游产业竞争力进一步提升。探索特色全域旅游发展路线，促进我镇旅游产业链纵向延伸、横向拓展。2017年，金水台温泉度假区建设了幸福花海景区，对房车基地进行了升级改造，开发了高端养生项目，提升景点吸引力。悦天下生态养生旅游项目在2017年投资1.64亿元，项目累计投资10.258亿。目前，已完成一期第一批别墅区及商业广场、道路绿化等其他配套设施建设。四季花海、停车场、景观道路、河道整治、桥梁等工程正在加紧推进。福兴禅寺已完成整体设计，并于2月份动工建设主体大殿。

二、力争项目、全面推进，城乡环境不断优化。

交通设施不断改善。为解决群众晚上出行方便和安全问题，投入资金105万，在全长9.7公里的水南线公路（水台圩镇至布冷村段）沿线安装30W太阳能路灯277盏，并清理影响路人、车辆视线的障碍物20余处；筹资了20万元，在水台村至村尾村路段（即水台街）、高地新村道路、良田村进入良田工业园方向的主干道安装了62盏路灯；完成了总建安费92.5346万元的生命安全防护工程，在总长23.958公里、9条路段增设波形护栏、水泥混凝土护栏、警示桩、标识牌等安全设施，为群众出行创造安全、舒适的交通环境。圩镇品味逐步提升。充分发挥圩镇建设对经济发展的牵引作用，筹资300多万元建成了占地面积约4000平方米的禅廉文化广场广场，配套的总长56米的文化长廊和停车场同步投入使用。生态建设不断加强。不断加大生态保护力度，狠抓环境整治，实行动态监管。监督辖区内陶瓷企业全面落实环保设备升级改造，确保脱硫塔、除尘喷雾、污水收集处理和循环使用等环保设备设施的正常运行，监控数据链接入网，建立一企一档资料；对禁养区内89个养殖场做出了关停、拆除处理。美丽乡村蓝图初现。以改善人居环境为切入点，向上争取专项资金700万元，在7个村（居）委共19条自然村实施农村环境连片整治，建设雨污分流网、生活污水处理设施和生活垃圾收运系统等，目前有5条自然村已完工、8条自然村正在施工当中，5条自然村正在理顺设施用地问题；完善农村生活垃圾收集清运处置体系，建立以自然村为单位的村级保洁队伍，全镇现有垃圾收集点101个，村保洁员49名，实现农村生活垃圾处理市场化运营，村收集、镇清运、县处理的模式高效运作，垃圾收集清运覆盖率达98.4%，无害化处理率达95%。

三、紧扣民生、增进福祉，社会事业全面进步。

坚持以民生为导向，推进惠民举措落地实施，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。扎实推进精准扶贫工作，做好驻村帮扶和建档立卡工作，目前全镇建档立卡贫困户295户、746人，其中有564人实现脱贫。切实做好“三保障”工作，医疗保障方面，已实现全部贫困人口享受医疗保障，全镇患重特大疾病贫困户114人，其中给予救助的人数108人，医疗费总数118.01万元，报销数89.73万元，使用“大病救助”资金2.56万元；教育保障方面，已全面登记贫困户子女就读高中及以上教育情况,2016至2017学年共发放教育补助85人；住房保障方面，截至目前共有38户贫困户实施了危房改造，其中今年有9户，已全部竣工验收。扶贫产业项目也即将上马，总容量220kw的集中式光伏扶贫电站项目以及省定贫困村布冷村39kw的村级光伏扶贫电站项目已完成方案的规划，将进一步推动我镇扶贫工作的开展。切实做好民政救济工作，年内共发放低保金、五保特困供养金、优抚对象抚恤金、残疾人护理补贴等共计346.5万元，受助人数940人，并为全镇4名孤儿购买爱心保险、279名80岁以上老年人办理困难高龄老人津贴申请、全镇农户购买农房保险。 全面推进新农村建设工作，总投资290多万元用于村道、水利、绿化等基础设施建设，其中六乡社区高地村完成了村主干道紫荆花大道扩建改造，路面由原来的3.6米扩宽至7米，两侧栽植紫荆花树88棵，单边安装太阳能路灯8盏；杜村完成了桥梁维护升级。省定贫困村布冷村完成了“三清三拆三整治”和新农村示范村规划编制工作。优化计生卫生服务，以提高人口素质为核心，广泛宣传落实“两孩政策”，落实各项利益导向政策，做好优生检查等技术服务工作。水台卫生院开设了中医门诊区域，进一步打造“纯中医手法治疗颈肩腰腿痛”的特色专科。对9条村的村卫生站公建民营规范化建设工作，目前基本完成项目征地。大力发展文化事业，积极推进布茅小学校区扩大工程，布茅小学附属幼儿园已完成征地工作；2017年共发放教学质量奖励资金51990元，对2016-2017学年度教学质量优秀的教师进行奖励；同时，校园基础设施不断完善，初级中学完成了校网络升级和机房建设，重建了校道和篮球场，为师生提供了良好的育人环境。加强兵役登记，顺利完成年度征兵工作任务，为部队输送新兵10名。全力维护社会稳定和谐，着力做好信访和矛盾纠纷排查调处、平安创建、公共法律服务体系构建、网格化管理等工作，深化各村（居）委网格内视频监控系统建设工作，在去年171个摄像头的基础上新增了3个摄像头；成立了复退军人之家和调解维稳协会，建成社区戒毒康复中心并投入使用；强化安全生产责任落实，做到了经常性排查，共监督监察生产经营单位85次，查处一般事故隐患76项，今年以来未发生一起安全生产事故。2017年，我镇共受理案件121宗，查处47起，抓获违法人员184人，刑拘12人，逮捕12人；全镇受理信访事项共7宗，办结5宗，其中受理到镇上访6宗，比去年减少6宗；受理到县上访1宗，已办结；排查化解矛盾纠纷9宗，全部调解成功。

四、强化队伍、优化服务，政府效能全面提升。

大力推进依法行政和廉洁行政，全面开展“七五”普法，推进法治政府建设，提升行政执法能力；严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强纪律教育，开展作风巡查，开展为官不为专项整治活动，强化监督执纪问责，不断加大纪律审查力度。强化队伍建设，完成了2017年村（社区）“两委”换届选举工作，10个村（社区）共选出“两委”干部50名，8个村（社区）实现支书主任“一肩挑”，比例达80%。“两委”交叉任职的27人，比例达90%；完善了镇干部绩效考核方案，制定了村干部绩效考核方案，有效提升了镇、村干部积极性。

此外，工会、共青团、妇联、武装等工作也取得了新成绩，国地税、工商、供电、供水、邮政、电信、金融等单位为促进我镇经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，面对经济下行压力，去年我镇保持稳步发展的态势，成绩来之不易！这是县委、县政府和镇委总揽全局、正确领导的结果，更是全镇人民共同努力和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民以及所有关心、支持水台经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也清楚认识到水台的发展还面临着许多矛盾和困难，主要表现在：一是经济综合力不够强，产业结构比较单一，产业层次不够高端，陶瓷企业存在生产方式粗放、多为半成品加工、产品附加值较低、创新能力不够强等问题，产业载体亟待拓展和提升，转型升级步伐需进一步加快。二是民生领域存在不少短板，脱贫任务艰巨，群众在教育、医疗等方面面临不少难题。三是城镇建设比较滞后，城市功能配套仍需继续完善，土地、资金瓶颈有待进一步突破。四是社会文明水平、社会参与程度尚需提高。五是政府自身建设仍存在薄弱环节，基层治理和社会服务有待提升。对此，我们必须正视困难，主动担当，采取有力措施，在加快发展中切实解决。

2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键，也是我镇的重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。面对新一轮发展，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，全面提速经济社会发展。

2018年，镇政府的总体思路是：贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，坚持绿色发展，紧紧围绕“生态筑基、禅意筑巢、产业引凤”发展战略，以“促融合助转型、兴攻坚强发展、提保障惠民生、守底线强基础”为抓手，提升发展质量，改善城乡面貌，增进人民获得感、幸福感、安全感，注重提供更好政务服务，努力打造宜居宜业宜游新水台。

围绕上述总体工作思路，在2018年我们着重做好以下几方面的工作：

    一、突出融合转型，提升发展质量

促进农业增效农民增收，加快农业产业融合提升。一是完善农业基础设施建设，增强农业生产后劲。积极争取县农业建设项目，以项目的实施带动基础设施建设，鼓励群众乡贤投资投劳，扩大建设资金来源。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，抓住退耕还林后续配套建设机遇，利用好中央财政“一事一议”奖补政策，提高农业自然抵御能力，增强农业发展后劲。二是大力支持种、养业壮大规模、提高效益，以打造养殖小区为抓手，服务好镇内温氏集团下属各公司（场）的发展，培养农业大户，以“绿色生态”为主方向，做优做强现代特色农业，带动我镇农业增效，逐步形成“产地生态，产品绿色，产业融合，产出高效”的农业发展新格局。三是积极宣传有关惠农政策，注重农技推广，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

促进产业转型，打造工业多元化发展格局。一方面，改变当前陶瓷行业生产方式粗放、多为半成品加工、产品附加值较低的现状，通过“三抓”推进陶瓷产业升级改造，创新管理方式，聚力提升良田工业园运行质量和发展能力。一抓环保杠杆，以环保督查为契机，推行绿色理念，大力整顿企业废水、废气、废渣的排放，打造行业标杆环保企业；二抓规范管理，完善绿化、路灯、视频监控等基础配套设施；三抓龙头带动，多渠道引进陶瓷行业的龙头企业加盟，为我镇陶瓷行业注入新活力，打造陶瓷产业集群发展的优质园区，提升陶瓷行业的竞争力，实现经济效益的快速增长。另一方面，改变以陶瓷行业为主的单一工业发展模式，加大工业招商投资力度，做好217亩大石岗工业用地的招商引资和规划工作，大力支持新上项目的健康培育，继续抓好“广东锐丰肥业有限公司”、“云浮市俊建混凝土有限公司”2个工业建设项目的投产运作，着力引进投资5000万的力道新能源科技公司以及投资2亿元的广东吉源铝业有限公司项目。

促进旅游产业转型提升，实现“温泉文化、禅文化、生态文化”深度融合。发展全域旅游，在推动深度融合上寻求新突破、彰显新特色。一是助推金水台温泉升级改造，从绿化环境、房车基地、花果种植等多方面全面转型升级，打造综合型旅游景区，不断挖掘和培育水台旅游的经济增长点。二是加快“悦天下生态养生旅游项目”在建升级，支持指导投资方做好2018年计划建设的一期别墅区扩建、天然温泉、水上乐园等项目，打造“威尼斯水城”，完善300亩四季花海景区、湖滨郊野公园等生态旅游景观、绿化相关项目配套建设。三是打造禅意生态旅游小镇，以金水台温泉为依托，整合福兴禅寺、悦天下生态旅游项目等资源，力促福兴禅寺主体建筑建设工作有新进展，大力推动温泉文化、禅文化、生态文化深度融合，促进旅游产业链不断完善，形成以温泉、礼佛、生态游齐头并进、综合发展的格局，推动我镇禅意生态旅游业发展壮大。四是以六乡高地村紫荆花大道和油菜花基地为试点，积极探索乡村旅游新业态。

    二、突出攻坚强发展，齐创宜居宜业宜游新貌

抓好交通环境攻坚。继续加强与上级部门的联系，配合做好X463奄双线水台段全长10.8公里的路基、路面和沿线配套设施全面升级改造，争取尽早启动双和公路大修工程，并计划投入资金400多万元，在X463奄双线水台段9.9公里内安装约450盏交流电LED路灯以及相关配套设施，打通加快水台发展的新通道。同时，投入资金约400万元，建设奄双线水台段黄花风铃景观绿化带，亮化、美化水台南部景观区。此外，年内计划投入资金31万元，对环镇公路（Y283线杜村至良田段）损坏的路段进行修缮。

抓好生活环境攻坚。一是以县委“新十条”为指引抓好养殖业排放整治工作及严格监控好各厂场企业的生产排放达标，重点对全镇区域内的畜禽养殖业、工业和餐饮业等进行水、大气污染开展专项治理。二是加快推进农村环境连片整治工程建设，争取上半年全面建成并投入使用。三是全面推行河长制，推动镇域水环境持续改善，提高广大群众的人居环境。四是鼓励各行业应用先进的、绿色的生产技术，构建镇政府为主导、企业为主体、社会组织和群众共同参与的环境治理体系，共同改善人居环境。五是多方引入社会资源，计划在水台中心小学及水台中学对面地块建设占地约30亩的圩镇商业街，满足群众日益增长的物质需求，吸纳水台旅游人群，促进镇域经济增长，提升水台城镇品位与人们生活品质。

三、提保障惠民生，增进人民获得感、幸福感、安全感

    扎实推进各项社会民生事业，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，解决好民生热点难点问题，使得群众有更强获得感、幸福感、安全感。

保障和改善社会民生，增进人民获得感：一是聚焦精准扶贫、精准脱贫，下大力气、狠功夫，把扶贫与扶志、扶智结合起来，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫，危房改造等工作，进一步做好总容量220kw的集中式光伏扶贫电站项目的公开招投标工作，计划在上半年建成投产。二是实施乡村振兴战略，以省定贫困村布冷村为试点，大力推进新农村建设各项工作任务。三是提高社会救助水平，强化基本民生保障，同时扎实落实优抚政策，做好部分优抚对象的稳定工作。

办好群众满意的教育卫生工程，增进人民幸福感：一是按照县教育“创强”和“均衡县”创建的部署，继续抓好“强师工程”；加大教育投入，着重做好布茅小学办学校区扩大工程，按规范化幼儿园标划建设布茅小学附属幼儿园，解决布茅小学办学场所不足问题；继续强化教师待遇保障，进一步加大奖教奖学力度，切实提高教师待遇，让广大教师安教乐教。二是抓住卫生强县的战略机遇，力争年内完成9条行政村的村卫生站公建民营规范化建设工作，提升农村医疗卫生服务水平。坚持“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理，扎实抓好医院建设。继续注重医疗护理质量，把医疗护理质量纳入院内的各项工作中，严格规范医疗护理技术，保证服务质量。

共享共建创平安，增进人民安全感：大力排查化解信访突出问题和社会不稳定因素，坚持运用法治思维和方式解决信访突出问题。进一步构筑综治维稳大格局，升级改造镇综治中心，全面推进“平安水台”建设各项工作，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，充分运用复退军人之家、戒毒康复中心、群防群治队伍等载体，全面提升服务社会管理和打、防、管、控的能力和水平。健全村居维稳研判和驻点联系机制，及时把矛盾纠纷化解在基层。加大食品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。深入推进消防安全网格化，加大火灾隐患排查力度。强化安全生产主体责任落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持人人尽责、人人享有，坚守平安水台底线，使人民安全感更加充实。

四、强化队伍建设，注重提供更好政务服务

坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行党委决定，切实提升政府执行力。

建强干部队伍，夯实发展基础。牢记使命，干部要时刻把人民群众对美好生活的向往放在心上，增强服务企业、服务群众的意识和能力。为落实镇、村干部层级责任，将进一步完善镇、村干部考核方案，加强对镇村两级干部的日常监督管理，不断提高干部素质。同时，健全村民小组长考核激励机制，以评分制及加减分制度细化量化各项工作目标，激活村组干部队伍，提高村组干部工作执行力。

管好权用好权，建设廉洁高效法治政府。强化法治意识，严格依法行政，推进“七五”普法。坚持重大事项向人大报告制度，自觉接受人民监督。坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒贯彻中央八项规定精神。加强干部作风建设，倡导艰苦奋斗、勤俭节约良好作风，筑牢拒腐防变思想防线，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，风正时济，自当扬帆破浪，任重道远，不待扬鞭自奋蹄。在新的一年，让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，提振精神，凝心聚力，锐意进取，以时不我待的紧迫感、奋勇争先的使命感、务实担当的责任感，开启新征程，谋划新发展，力争新作为，为全面打造宜居宜业宜游新水台，实现与省同步全面建成小康社会而努力奋斗！