政 府 年 中 工 作 报 告

————2017年 9月28日在车岗镇第十七届

     人民代表大会第三次会议上

                     镇委副书记  镇长   曹建标         

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会作2017年1-8月的工作总结和汇报，请予审议，并请列席人员提出意见。

工作回顾

今年3月份，在车岗镇第十七届人民代表大会第二次会议上，通过我镇2017年《车岗镇人民政府工作报告的决议》，并确定2017年我镇政府工作的指导思想和目标是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、中央经济工作会议精神以及中共车岗镇第十四届代表大会第二次会议精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实县委十三届二次全会精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳中求进、稳中求新、稳中求变为主基调，立足新常态，围绕“共建禅意生态产业车岗，齐创活力美丽幸福家园”这一主题，千方百计抓发展，强基固本抓党建，全力以赴抓稳定，自律严管抓队伍，统筹协调抓民生，切实开展村“两委”换届年、纪律作风整顿年、精准扶贫攻坚年和环境综合整治年工作，全面建设小康社会，团结和带领全镇广大党员干部群众，抓住重点、突破难点，打造亮点，全力建设“美丽北大门、活力幸福镇”。

2017年经济发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长10%，地方财政一般预算收入增长10%，社会固定资产投资增长11%。

围绕今年年初制定的目标任务，我镇今年1-8月工作开展情况如下：

    一、经济形势平稳发展

（一）主要经济指标逐步完成

截止今年8月，我镇规上工业产值累计完成134675.4万元，同比增加4.66%，完成年度任务57.19%；固定资产投资累计完成26976万元，完成年度任务62.73 %；工商税收方面，国税累计完成1622.36万元，地税累计完成567.92万元，国、地税累计完成2190.28万元，同比增加0.35%；地方财政一般预算收入方面，国税累计完成396.83万元，地税本级入库累计完成191.78万元，国、地税本级入库累计完成588.61万元，完成年度任务58.63%。

（二）重点项目建设稳步推进

2017年，我镇现有固定资产投资项目28个，计划总投资达8.6亿元，其中新增固定资产投资500万元以上5000万元以下项目18个，计划总投资约5.2亿元。已完全建设投入使用项目8个，如投资1120多万元的新车岗大桥已于7月建成通车。同时，我镇配合做好汕湛高速车岗段的建设，做好了相关村委路段电力线改迁和改路的补征地拆迁补偿工作，协助施工单位实现无障碍施工，并启动建设省道276线通云洞道路；推进车活线车岗段公路美化绿化改造，已初步完成十里花香绿化长廊建设；车岗镇云卓面生态公益林示范区项目前期工程已开工建设，现主要建设项目为停车场和登山道，预计今年10月底可供游人登山远足。

二、社会大局持续稳定

（一）保持良好治安态势

2016年12月26日至2017年8月31日，我镇侦破刑事案件14宗，查处行政案件35宗，有效警情20宗，同比去年下降72.6%。在盗抢类打击工作中，逮捕嫌疑人4人，完成率200%；起诉3人，完成率150%；抓获追逃4人，挽回损失约2.1万元，其中追回被盗摩托车3辆。建成复退军人之家并投入使用，为实现我镇广大复员退伍军人的自我管理和自我服务提供了良好的平台。目前，辖区社会政治和治安大局基本保持稳定，没有发生较大影响的群体性事件，刑事、治安案件得到控制，突出治安问题得到有效治理。

（二）强化安全生产管理

政府成立专项巡查监督组，注重加强日常消防安全、道路交通安全、食品药品安全等方面的监管力度。在安全生产特别防护期期间，镇多次组织人员开展对重点领域、重点行业的安全生产隐患排查和专项整治工作，严防重特大安全生产事故发生。今年8月底，台风“帕卡”、“天鸽”来袭前后，镇政府及时组织人员进行灾前预防和灾后抢险复产工作，先后转移安置共60余人次，将人民群众的生命安全放在首位，尽量把财产损失降到最低。

（三）搭建联网监控工程

目前，我镇已安装视频监控探头590个，其中19个村（居）委会和74个自然村共安装188个，企业、单位共安装402个。今年以来，我镇继续对已安装的视频监控探头进行优化，升级综治信息网、新建治安监控网、优化指挥调度网、贯通视频会议网、开通视频调解网、整合视频接访网等“六张网络”，统一整合治安视频监控资源，优化镇级视频监控中心，将全镇各行政村的监控视频光纤联网到镇派出所，建立镇级指挥中心，逐步建成“全域覆盖、全网共享、全时应用、全程可控、全面联防”的标准化联网监控工程。

（四）顺利完成换届选举

我镇集中力量加大责任落实、宣传引导和群众监督力度，确保了全镇村级换届工作的平稳有序、风清气正。今年5月份，我镇完成了19个村（社区）的换届选举工作，共选举产生出新一届村委会干部85名，基本完成了县下达的指标任务，期间无发生因换届选举问题而到县上访的个案。

三、人居环境不断提升

（一）强化畜禽养殖治理

今年以来，我镇严格执行县委、县政府关于新兴江水环境综合整治的相关政策，特别是按照《新十条》的要求，抓好镇内的养殖场整治，并取得良好效果。至今年8月份，我镇禁养区清理关停养殖户209户，限养区清理关停养殖户32户。限养区466户养殖场中，已签订上设施承诺书313份，放弃上设施承诺书40份，不愿意签订上环保设施承诺书81户。为防止我镇禁养区养殖场出现反弹和复养情况，我镇实行压实责任，落实到人的要求，按照谁片区、谁负责的班子及各村（居）委干部分工，对禁养区养殖场进行例行巡查，对发现存在复养情况的，按照要求严格处理，对其养殖场执行关停拆除处理。

（二）深化企业排放治理

我镇成立了工业企业专项环保巡查组，对发现偷排行为的企业工厂报告到县相关职能部门按相关规定处理。目前，盈辉漂染厂关停了染色车间、锦辉铝厂已关停两个车间、金航夹板厂关停一条生产线，宏兴电镀厂全厂关停。同时，我镇还成立了饮食业环保巡查组，对发现存在违规行为的饮食企业，镇政府对其执行整理停顿，并报告到县相关职能部门拟相关规定处理，目前，已关停4家无食品经营许可证饮食店。此外，为切实推进我镇生活污水处理工作，已于今年4月在料村建成无动力厌氧污水处理设施。

（三）加强镇村综合治理

利用驻点联系群众为契机，按挂片班子负责制的要求，各村（居）委每周对辖区内垃圾黑点进行巡查清理。完善“村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理工程及垃圾中转站、警示牌建设，以自然村为单位做好保洁工作，完善垃圾中转站基础设施，加强圩镇垃圾筒合理摆放。目前，我镇对巡查发现的垃圾黑点已全面清理，并在部分垃圾黑点处树立警示牌。全镇各村共出动了村委干部、保洁员及村民百余人，雇用钩机10余台次，已对曝光的村边、路边和河道等垃圾黑点情况进行全面清理。

四、民生保障持续改善

（一）落实“三个保障”

按照省、市、县的工作部署，我镇认真抓好各项扶贫政策的落实，制定出台了“1+N”的精准扶贫精准脱贫配套实施方案，认真抓好“三保障”各项政策的落实。

一是保障义务教育，执行义务教育“两免一补”政策，对家庭经济困难学生补助生活费。2016-2017秋季学期，小学方面，我镇共计有197名贫困学生享受农村困难家庭子女生活费补助，范围囊括全镇8所小学，补助总金额达25550元。初中方面，我镇初级中学共有73名学生享受农村困难家庭子女生活费补助。二是保障基本医疗，深入贯彻落实有关扶贫人员的优惠报销政策，2017年度已将扶贫对象全部纳入医疗保障范围，现有贫困人口1124人，其中低保户671人，五保户182人，已全部购买城乡居民医疗保险，确保贫困人口100%参加城乡居民医疗保险（其中3人参加职工医疗保险）。此外，60周岁以上贫困人口426人，100%享受城乡居民养老保险待遇。三是保障住房安全，目前我镇共推进30户贫困户的农村危房改造工程，其中：一般贫困户4户，低保户16户，分散供养五保户10户。截止至2017年5月底，开工率100%，竣工率100%。2017年我镇共计划开展21户贫困户的危房改造工程，其中：一般贫困户2户，低保户9户，分散供养五保户10户。

（二）推进扶贫项目

一是重点推进紫米种植、南药种植等特色农业项目建设，采用“公司+合作社+贫困户”模式，带动贫困农户增收。二是实施光伏发电项目，其中桐村光伏发电项目已于2016年5月底投产，洞表村安装功率15千瓦的光伏项目已于2017年并网发电，布马村的光伏发电项目目前已完成初步建设，等待并网通电。三是改进村委会综合服务能力，解决村民活动空间不足的问题，新建公共服务大楼和文体广场。布马村文化综合楼和洞表村公共服务大楼及文体广场分别于今年1月10日和2月24日建成并投入使用，标志着我镇的新时期精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成果。

（三）助力新农村建设

按照省、市有关贫困村创建社会主义新农村示范村要求，全力抓了省定贫困村社会主义新农村建设示范村工作。今年以来，洞表村成立了洞表村和打吕村新农村建设理事会，规划了洞表村、打吕村、迳口仔村的文化广场、休闲小公园、环村道、路灯、景观水系、农家乐等项目作为今年的美丽乡村建设项目，理事会牵头组织群众带头开展“三清、三拆、三整治”工作，无偿清拆旧泥砖房18间，整治面积近2000平方米，无偿腾出文体广场建设土地700多平方米，带动起群众建设社会主义新农村示范村的热情，为谋划实施的项目打下坚实的基础。布马村按新农村建设的要求，在尊重群众意愿的基础上，全面开展规划工作，重点做好文体广场、篮球场、农家书屋、安全饮水工程、休闲公园、路灯项目、村道硬底化项目、村道扩建项目及环村路项目等规划建设，进一步改善农村生活环境。

五、各项工作统筹发展

一是切实抓好教育工作。在今年6月28日通过了省的教育创强复评及创建教育现代化工作；协助解决旭星幼儿园经济纠纷，镇内建立开设2家幼儿园，缓解我镇学前教育学位不足问题。二是完成今年征兵任务。今年我镇应征青年９人，经抽签决定７人入伍，其中本科学历2人、大专以上学历3人，初中以上学历2人，按要求完成了县的征兵任务。三是稳步推进土地确权。 我镇19个村居委，应确权农户5600户，应确权面积16659.47亩，目前，已完成颁证2860本，完成51.07%。四是严格落实队伍建设。开展车岗镇党员领导干部“八小时以外”活动监督管理试点工作，加强对党员领导干部的监督管理；我镇四村党支部于今年被定为软弱涣散党组织，相关整顿工作现正有序开展中。此外，人口计生、体育、外事侨务、档案、工会、林业、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了良好的成绩。

各位代表，2017年以来，车岗镇经济社会发展取得了良好成效，这是县委、县政府和镇委的正确领导以及镇人大支持监督的结果，更是全镇人民共同奋斗、积极拼搏的结果。在此，我代表车岗镇人民政府向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持参与车岗镇建设发展的社会各界人士，向各位人大代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是财政收支矛盾突出，经济形势不乐观，而保运作、保民生、保重点压力大，社会各项事业还需要更多投入。二是发展环境有待优化，教育、卫生、交通和农村基础设施等还不够完善，环保问题仍然相对突出。三是部分干部大局意识和核心意识不足，政治意识和看齐意识还相对薄弱。四是纪律作风松散，一些部门人员时有出现空岗脱岗、服务质量不高等不良现象。

    2017年下一阶段工作计划

在今年接下来的时间，我镇政府工作将继续：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一，按照统筹推进“五位一体"总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和落实“五大发展理念”的要求，紧扣镇第十四次党代会和镇委十四届二次全会以及镇十七届人大二次会议确定的目标任务，千方百计抓发展，强基固本抓党建，全力以赴抓稳定，自律严管抓队伍，统筹协调抓民生，着力持续改善民生，促进社会和谐稳定，做好“抓攻坚、亮牌子、补短板”，重点做好以下工作：

一、抓载体，促服务。抢抓汕湛高速建设的新机遇，启动汕湛高速出口附近的土地储备用地项目，加强对S276线道路两侧土地进行控制性规划，为今后经济发展积聚力量；全面盘活长城化工、原多威厂房、大德纸业等资产闲置厂房，引进1到2个工业项目，不断壮大全镇经济实力。同时，全力以赴服务好镇内的祥利塑料有限公司、希曼药业等企业发展壮大，推进全镇经济稳步发展。

二、抓项目，促发展。抓紧平沙堰塞湖除险工程、汕湛高速无障碍施工、车活线路灯建设、云卓面生态公益林科普公园、郎头“见血封喉”古树小公园、“大禹杯”（洞表田间工程）等项目的落实。全面推进辖区内农村道路生命防护工程建设，保障群众出行安全；全面加快车岗大桥路灯建设，力争国庆期间亮灯。

三、抓环境，促提升。全力抓好省道S276线车岗段两旁绿化升级改造工作、推进车岗圩综合整治升级改造，全面提升车岗形象；规划建设车岗镇滨江湿地公园（初定名），力争年内建成投入使用，为群众提供一个休闲娱乐的场所；同时，继续保持高压态势，统筹推进环境整治，强化养殖场、涉水企业和农村垃圾的监管、巡查和治理，确保今年新兴水质稳定在四类、明年年底稳定在三类。

四、抓民生，促和谐。重点以省定贫困村洞表、布马村建设社会主义新农村示范村为切入点，全力推进全镇社会主义新农村建设，着力办成一批民生实事，特别是做好污水处理、垃圾清理和房屋改造三方面工作，切实维护好建设成果，形成村规民约。同时，全面推进“中心+网格化+信息化”建设，着力构建全镇综治网格化全覆盖，全力维护社会大局稳定。

各位代表，金秋已至，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进。让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，进一步解放思想、凝心聚力，开拓创新、担当作为，全力以赴完成今年各项目标任务，为全面建成小康社会，迎接党的十九大的胜利召开而努力奋斗。