政 府 工 作 报 告

————2017年 3月 20日在车岗镇第十七届

     人民代表大会第二次会议上

                              镇委副书记 曹建标         

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

去年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻和落实党的十八大和十八大三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以“共建禅意生态产业车岗，齐创活力美丽幸福家园”为路径，把“美丽北大门，活力幸福镇”作为发展定位，以“实施追赶型发展，全力建设门户乡镇”为方针，全面推动全镇各项经济社会事业健康发展，实现了“十三五”良好开局。

一、发展经济，综合实力显著提升。

1、主要经济指标超额完成。

2016年，我镇完成规上工业产值205231.8万元，同比增加10.21%；完成固定资产投资3.98亿元，同比增长17.4%；工商税收方面，国税收入2409.36万元，同比增加21.92%；地税收入1427.81万元，同比增加60.26%；国、地税合计收入3837.17万元，同比增加33.83%；地方财政一般预算收入1300.85万元，与前年同期比较增长37.08%，完成年度任务（930.97万元）139.73%，其中国税本级入库完成594.19万元，完成年度任务（476.57万元）124.68%；地税本级入库完成706.66万元，完成年度任务（454.4万元）155.51%。

2、重点项目建设稳步推进。

2016年，我镇新增固定资产投资500万元以上项目有19个，其中包括镇高标准农田建设项目、车岗联堤右岸治理工程、S276线车岗段环境整治建设项目、车岗大桥改建项目，竹围村委会生态村庄项目以及车岗温氏饲料厂和总部大楼改造项目等，计划总投资约5亿元；完成温氏车岗分公司办公区、销售部改造项目；完成汕湛高速车岗段的征地拆迁工作任务，确保了继汕湛高速车岗段TJ15标段能在2015年12月正式动工兴建之后，TJ16标段在2016年11月正式动工兴建；完成洞表村委会迳口仔村1.4公里道路硬底化建设；完成夏龙至洞表道路美化绿化工程；完成车岗卫生院至云洞村委线的亮灯工程；车岗大桥新桥于去年9月底正式动工建设，并完成年度建设任务；完成省道276线（车岗示范段）两侧共3.3公里道路景观升级改造工程；完成车岗宜居镇、夏龙宜居社区、竹围村委郎尾宜居村三个宜居建设。

    3、农业产业发展初显成效。

一是抓好强农惠农措施的落实。全年共发放“三项”补贴资金193.50万元，涉及农户5590户。二是推进农业产业化发展。大力扶持和培育我镇温氏、长荣等农业龙头企业；通过政策帮扶等措施，不断壮大蔬菜产业种植规模，重点扶持车岗梁朝敬农民种植专业合作社。

    二、注重民生，惠民措施全面落实。

1、推进精准扶贫工作。

推进教育扶贫，全年共对245名贫困家庭学生补助生活费10.72万元，对贫困家庭的95名学龄儿童教育资助9.3万元；推进劳动力就业扶贫，我镇积极探索在部分村委专门设置针对贫困户的公益事业岗位，解决贫困户就业问题；推进农村危房改造扶贫，全年共投入120多万元，完成38户贫困户的农村危房改造工程；推进社会保障扶贫，将扶贫对象全部纳入医疗保险保障范围，确保所有贫困户100%购买农村合作医疗；推进产业扶贫，注重长短效益结合促进贫困户和村集体经济增收，发展紫米种植、土元虫养殖、南药种植等特色农业；推进项目扶贫，全镇共开展扶贫项目2796个，村级项目8个，有效加快了贫困户的脱贫步伐。同时，做好宣传工作，按照上级要求在圩镇主干道每隔200米，公路沿线每隔2公里制作大型广告宣传牌，并在18个贫困村（居）委均设置了扶贫专题宣传栏，对新时期精准扶贫精准脱贫工作进行广泛宣传。2016年全镇共投入扶贫资金200多万元，帮助363户贫困户共567人实现了脱贫目标。

2、着力优化人居环境。

一是做好农村垃圾处理工作。投入10多万元购买了一批环卫清洁电动车投入使用，全镇19个村（居）委会共聘请82名保洁员，并对各村（居）委垃圾池进行建设修缮，做好生活垃圾处理相关工作宣传，引导群众实行垃圾分类。二是做好新兴江水环境综合整治及违法违规用地整改工作。我镇根据上级文件的有关规定，在全镇范围内对涉嫌违规的养殖场进行摸底排查并依法处理，共依法清理违规养殖场243家，依法强制拆除7家；对环保不合格的建材厂、存在违法用地问题的电线杆厂和汽车教练场依法采取了相关强制措施。

3、继续完善服务平台。

一是“一站式”公共服务中心建设实现全覆盖。各村（社区）村级公共服务大厅均配备了统一的办公设备：光纤上网、台式电脑、拍摄仪、身份证阅读器、激光打复印一体机、手写板等硬件，全面实行开放式办公。全年公共服务平台共累计为群众办理各类事务1207件，办结1143件，办结率达到95%。二是逐步推进基层公共服务平台自助办理终端机安装使用。至今已在圩镇及全部19个村（社区）成功安装并投入使用，实现手机充值、医院挂号、汽车购票、水电费缴纳等便民功能足不出村，大幅度地促进了平台的知晓率和使用率，群众评价很高。

4、基础设施日益完善。

    重点做好农田水利基础设施建设。完成投资约1500万元，涉及13个村（居）委会的高标农田建设项目的年度任务；完成投资约2300万元的车岗联堤岸治理第一、第二期工程，按Ⅳ级堤防、20年一遇防洪标准设计加高加固堤防（桐村至楪村段）长约2公里，并对支流进行防护处理，增设堤防观测设施；投入734万元资金对全镇各村的基本农田水利设施进行整治建设，并逐步修复了一批农村及圩镇水毁工程，进一步改善了全镇的农业灌溉条件。

    三、齐抓共管，社会大局保持稳定。

1、视频监控全面覆盖。

截至目前，全镇已安装视频监控探头588个，其中村（居）委186个，企业、单位402个，安装监控实施的村（居）委19个，覆盖到74条自然村，并已实现全部联网到镇派出所指挥中心，是全县首个实现了视频监控村（居）委和自然村全覆盖的乡镇，形成全镇“主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖”的治安视频监控网，且发挥了维护社会治安稳定的重要作用。我镇村视频监控系统建设的“车岗模式”得到广东省公安厅的肯定和推广；同时，我镇被新兴县定为了加快打造“综治信访维稳三级平台升级版”的试点镇。

2、禁毒整治成效显著。

一是强化组织领导，落实层级责任。通过制定《车岗镇2016年禁毒整治专项行动工作方案》，进一步明确我镇禁毒工作格局。同时，镇政府与村（社区）及禁毒成员单位等签订了《2016年度禁毒工作责任书》，充分调动社会力量做好禁毒人民战争。二是做好宣传教育，筑牢禁毒防线。充分利用“6·26”国际禁毒日等重要纪念日为契机，在全镇中、小学校、村（居）委开展了一系列禁毒宣传活动。在圩镇、中小学校及S276沿线、沿线村委建设宣传牌标识，共制作大型宣传标识6块。在车岗中学设立了全县首个禁毒展览室，截止去年年底，该展览室接受了“两代表一委员”参观学习80人次，村“两委”干部参观学习72人次，镇属各中小学教师学生700多人次。三是多措并举防控，坚决依法打击禁毒。我镇派出所在开展“飓风2016”专项打击整治行动中取得明显成效，“雷霆扫毒”各项成绩均排名全县前列；全年侦破毒品案件7宗，查处吸毒人员55名，完成率134%，同比上升14.6%；强戒34名，完成率121%，同比上升13.3%；刑拘11人，完成率157%，同比上升37.5%；逮捕7人，完成率175%，同比上升40%，收缴毒品海洛因5.1克、冰毒12.5克，氯胺酮6120.5克。四是落实社区戒毒康复，解决实际问题。2016年10月，我镇率先建成全县首个社区戒毒社区康复服务中心，并正式投入使用。目前，我镇在册的社区戒毒人员有15名，其中12名正在有效执行，落实率达80%以上。

    3、三级网格初步完善。

科学划分综治网格化，将全镇划分为三级网格（顶层网格1个、中层网格20个、基本单元网格88个）。通过科学合理的“定格、定图、定人、定流程”，从而使综治工作重心下移，在最基层配备得力网格员，从细微处入手，将矛盾、隐患化解在萌芽状态，有效控制事件的升级，真正实现“积小安为大安”的目标。

4、治安形势普遍良好。

全年侦破刑事案件21宗，查处行政案件64起；有效警情40宗，同比前年下降0.97%。在盗抢类打击工作中，逮捕嫌疑人5人，完成率125%；起诉5人，完成率125%；抓获追逃2人，挽回损失约5.6万元，其中追回被盗摩托车3辆。全年全镇范围内社会治安大局基本保持稳定，没有发生较大影响的群体性事件，刑事、治安案件得到控制，突出治安问题得到有效治理。

四、协调联动，各项事业共同进步。

精神文明逐步提高。积极开展送戏送书下乡活动，大力推进农家书屋普及；投入195万元对桐村、布马、洞表、古墩的文体广场进行升级改造；重点打造文明镇村，在2014-2016年度云浮市精神文明建设先进单位评选中，车岗镇获评“文明镇（街）”称号，洞表村获评“文明村”称号。安全生产形势良好。重点做好消防安全工作，全年开展大规模消防检查共17次，组织大型企业单位消防演练1次，全年无发生因安全生产问题而造成的重大人员伤亡事故。同时，抓好生猪屠宰和管理工作，让群众吃上放心肉。社会保障基本覆盖。2016年全镇参加城乡居民医疗保险人数26647人，参保率99.56%，实现低保五保应保尽保；我镇全年享受医疗保险报销待遇9559人次，累计报销医疗费1317.7万元。同时，保持关注和保障农村弱势群体，2016年底全镇在册低保救助户301户、五保供养户180户，每月按时发放低保户、五保户、残疾人士、优抚对象等的补助金，全年累计发放36万多元；争取六祖慈善会救助5人次，并通过六祖慈善会联系广东狮子会开展“爱心牵手困境家庭助学行动”，普惠困难学子。计生工作稳步推进。2016年全镇保持低生育水平，人口自然增长率6.83‰，实现年初计划，并于11月通过了市卫计工作年终考核。征兵任务顺利完成。完成10名兵员征集任务，其中6名为本科或以上的高学历应征青年。基层治理引向深入。全镇19个村（社区）、172个村（居）民小组基本实行村（组）账镇代理。农业普查有序开展。完成了纸质登记表的年度任务，PDA数据录入逐步进行。此外，体育、教育、外事侨务、档案、工会、林业、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了良好的成绩。

各位代表，2016年我镇经济社会发展取得了良好成效，这是县委、县政府和镇委的正确领导以及镇人大支持监督的结果，更是全镇人民共同奋斗、积极拼搏的结果。在此，我代表车岗镇人民政府向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持参与车岗镇建设发展的社会各界人士，向各位人大代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是发展后劲欠缺，工业项目比较缺少，与跟全县同步建成小康社会的要求差距较大。二是民生短板明显，教育、卫生、文娱等民生配套仍有待完善改进，环保问题仍相对突出。三是干部大局意识和核心意识不足，政治意识和看齐意识还相对薄弱。四是纪律作风松散，部分单位人员时有出现空岗脱岗、服务质量不高等不良现象。

2017年工作计划

2017年，是实现与全省同步建成小康社会目标的关键之年，做好今年工作意义重大。当今国内外经济形势复杂严峻，经济下行压力较大，如何加快适应新常态，抢抓新机遇，开拓新局面对我镇未来发展至关重要。

2017年我镇政府工作的指导思想和目标是：全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神、中央经济工作会议精神以及中共车岗镇第十四届代表大会第二次会议精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实县委十三届二次全会精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳中求进、稳中求新、稳中求变为主基调，立足新常态，围绕“共建禅意生态产业车岗，齐创活力美丽幸福家园”这一主题，千方百计抓发展，强基固本抓党建，全力以赴抓稳定，自律严管抓队伍，统筹协调抓民生，切实开展村“两委”换届年、纪律作风整顿年、精准扶贫攻坚年和环境综合整治年工作，全面建设小康社会，团结和带领全镇广大党员干部群众，抓住重点、突破难点，打造亮点，全力建设“美丽北大门、活力幸福镇”。

今年经济发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长10%，地方财政一般预算收入增长10%，社会固定资产投资增长11%。

围绕上述目标任务，我镇今年重点抓好以下五方面工作：

    一、坚持产业为基，千方百计抓发展。

1、全力服务项目建设。分别抓好计划总投资1亿元的温氏车岗布朝蛋鸡养殖项目,力争下半年开工建设；计划总投资8000万元的温氏车岗分公司饲料厂迁建扩建改造项目，力争年内动工建设；落实温氏现代家庭农场示范场项目，力争上半年完成场地选址，下半年启动建设；计划总投资5000万元的祥利塑料增资扩产项目，力争今年建成投产；盘活多威公司、长城化工、大德纸业和大同不锈钢厂等闲置厂房，引进1到2个工业项目；计划总投资1000万元的好邻居超市车岗店的扩建改造项目，力争今年十月建成营业；计划总投资800万元的顺延加油站项目，力争今年建成营业。抢抓汕湛高速建设的新机遇，启动汕湛高速出口附近的土地储备用地项目，同时加强对S276线道路两侧土地进行控制性规划。

2、全力加快交通设施建设。一是全力配合汕湛高速车岗段的建设，努力实现无障碍施工。二是继续推进省道276线车岗段道路景观升级改造建设，全面推进美化、净化、绿化的道路空间建设。三是着力推进新车岗大桥建设，力争2017年6月建成通车，同时加快谋划车岗第二大桥启动建设。四是着力加快圩镇街道和市政设施优化改造工程，确保2017年全面启动。五是着力加快镇通村道路硬底化工程，争取2017年完成云卓面大山脚硬底化工程。六是着力推进车活线车岗段公路美化绿化改造，争取2017年建成十里花香绿化长廊。七是着力规划改造建设省道276线通云洞道路，争取2017年启动建设。

二、坚持环境为源，建治并重抓生态。

1、强化畜禽养殖治理。2017年，我镇将加强对农村畜禽养殖业用电申请的审核工作，对不符合用电申请的养殖户坚决不予以审批，并及时要求其限时整改或停养。同时继续加强对我镇各畜禽养殖场的环保监督，协同县新兴江整治办做好畜禽养殖场的排查、治理工作，切实改善新兴江车岗段的水质状况。

    2、深化企业排放治理。加强污染物总量减排工作。按新兴县环保部门的要求，对我镇辖区内重点企业、农业项目进行不定期巡查、整治工作，确保顺利完成县上级部门下达的任务目标。

3、细化镇村综合治理。一是做好农村、圩镇生活垃圾收集、处理、清运及垃圾黑点的治理，加强对村镇保洁员的制度管理。二是圩镇流动摊档治理，要求各摊档的摊位摆放全部撤回到原划定黄线区域内，并对圩镇道路两旁机动车乱放乱停的现象进行整治，根治“车岗之痛”。三是通过向上争取支持，加大人力物力财力投入，严厉打击盗采河沙行为。四是加强与上级部门的沟通协作，狠抓违法用地、违法建设打击工作。五是全面推进污水治理工作，全面抓好圩镇生活污水处理厂的规划建设，全面推进和美车岗建设。

三、坚持民生为重，齐心协力抓统筹。

1、加强精准扶贫攻坚规划。2017年，是我镇新时期精准扶贫精准脱贫工作的攻坚之年，能否做好今年的扶贫工作将直接影响到县是否与省同步全面建成小康社会的步伐。一要加强对各村扶贫工作的培训与指导，学习其他地方在扶贫工作方面的优秀经验。二要设立镇、村联席会议制度，大力加强镇、村在扶贫工作上的沟通与协调。三要切实通过落实扶贫项目带动贫困户收入，按要求在年内完成67%以上贫困户的基本脱贫工作。

2、狠抓社会主义新农村建设。一要全面推动农村亮灯工程，重点建设车岗大桥至云卓面村委线的亮灯工程，分步实现农村主要道路路灯安装全覆盖，解决群众晚间出行不便的问题。二要积极向上争取，调动层级责任，做好水利民生工作，加快车岗联堤右岸治理工程（二期）建设，完善和优化镇村安全饮水工程的建设，加大农村中小水利工程建设力度，解决中小型水利欠账问题。三要建设好郎头井干村古树小公园、车岗镇云卓面生态公益林示范区项目和车岗镇森林公园，挖掘车岗兴隆寺和楪村古民居等资源，打造一批特色鲜明生态旅游景观，促进旅游休闲产业发展，带动沿线农民增收致富。同时，积极推进农村土地承包经营权登记颁证工作以及涉农各培训开展，确保农村稳定。

3、统筹推进社会各项事业发展。一要切实抓好教育工作。引导成立车岗镇慈善会或教育促进会，同时加强“普九”质量提高和教育成果的巩固，做好2017年教育创强复评及创建教育现代化工作；加大对学前教育工作的扶持力度，解决我镇学前教育学位不足问题；加大对车岗中学和车岗中心小学的扶持力度。二要积极配合卫生强县创建工作。加强我镇基本公共卫生项目建设和村卫生站公建民营规范化建设；加强重大疾病防控，积极发展中医药事业，提高医疗卫生水平，做好城乡医疗保障工作；继续坚持计划生育基本国策，稳步推进“全面二孩”政策，完善计划生育目标管理责任制和提供优质服务。三要继续做好低保户、五保户供养工作，努力解决困难群众的生活、生产问题。同时继续做好武装、三防、体育、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、总工会、保密、档案等工作。

四、坚持平安为要，全力以赴抓稳定。

1、强化禁毒整治。在坚持经常性宣传工作的基础上，以普及《禁毒法》知识和新型毒品危害为重点，深化“禁毒宣传月”活动；结合本地实际情况，联合相关部门人员开展规模性排查行动，保持对吸毒、贩毒人员的高压打击态势。

2、强化安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”，尤其要在今年2月至10月的安全生产特别防护期期间抓好重点领域、重点行业的安全生产隐患排查和专项整治工作，严防重特大安全生产事故发生；同时继续加强消防安全、道路交通安全、食品药品安全等方面的监管力度。

3、强化社会维稳。夯实镇村两级网格化管理基础。在预防、排查、化解社会矛盾纠纷和不稳定因素、打击整治重点问题和重点人员管理等方面下功夫；充分发挥一村（社区）一法律顾问制度的最大效能，保证法律服务质量；继续抓好“平安视频”建设，实现监控视频网络的进一步提升和深化；加强平安细胞建设，提升整体创建水平，调动各平安细胞单位的创建积极性，全力以赴做好信访综治维稳工作，确保我镇社会大局保持稳定；建立完善镇村两级复退军人服务组织的有效机制，进一步优待、关爱复退军人，充分调动复退军人参与地方经济建设的积极性。

4、做好换届选举。今年是换届年，更是我镇村（社区）“两委”干部换届选举的重要时期，该项工作具有很强的政治性、政策性和法律性，涉及面广，工作量大。各相关单位部门要加强社会治安治理，严厉打击村霸黑恶势力操纵和干扰选举等违法犯罪活动，同时加强法律法规的宣传和解释，有效调解涉农纠纷，引导群众依法参与换届选举。

    五、坚持党建为本，自律严管抓队伍。

    1、做到廉洁从政。以“两学一做”学习教育为指导，进一步开展驻点联系群众工作，把联系群众工作作为一项常态化的制度坚持下去，切实解决好与群众沟通的“最后一公里”问题；严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，强力整治腐败和“庸懒散慢奢”等作风问题，树立为民务实清廉的政府形象；厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增；保持惩治腐败高压态势，加强对重要领域、重点部门、关键岗位的廉政风险防控，强化重点领域突出问题专项治理，全力塑造清正廉洁的政府形象；优化队伍，对镇政府部门的人员进行重新分配，提高人员效能。

    2、做到务实勤政。牢固树立务实为民意识，大力探索创新政府提供公共服务的方式方法，加大政府购买公共服务的工作力度；狠抓各项部署落细落实，强化工作调度和绩效考

核，完善政务督查、行政问责等机制，强化正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围；大力弘扬求真务实之风，为社会、群众、企业、单位提供优质服务，以作风建设的新成效激发事业发展新动力。

    3、做到依法行政。全面推进政务公开，让人民群众更好地了解和监督政府；严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。

各位代表，春天孕育新的希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进。让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，进一步解放思想、凝心聚力，开拓创新、担当作为，全力以赴完成今年各项目标任务，为全面建成小康社会，迎接党的十九大的胜利召开而努力奋斗。