—— 新兴县水台镇
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政 府 工 作 报 告
——2012年2月21日在新兴县水台镇
第十六届人民代表大会第二次会议上
新兴县水台镇人民政府镇长 欧启忠
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
过去一年的工作回顾
2011年，是实施“十二五”规划的第一年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重发展，更加注重民生，经济发展保持了良好的势头，“建设幸福水台”取得了显著的成效。
2011年全镇实现GDP7.1亿元，同比增长25％；工农业总产值20.7亿元，同比增长40％；固定资产投资总额7.1亿元，同比增长10.9%；工商税收总额1816万元，同比增长68.46％；地方财政一般预算收入731万元，同比增长45.62％；农村居民人均纯收入7855元，同比增长15％；城乡居民储蓄存款余额1.9亿元，同比增长40％。其中，工商税收总额、地方财政一般预算收入等指标的增幅位居全县第一，经济发展的前景光明；宜居村庄建设，“以奖代补”一事一议项目建设、城乡居民养老保险、农村安全饮水工程等一系列惠民措施得到有效落实，让人民群众共享了发展的成果，社会更趋和谐稳定。
回顾2011年，我们主要抓好了以下几个方面的工作：
（一）工业经济基础快速增长。积极贯彻落实县主体功能区和镇"三大经济区域"的持续推进，工业经济取得了长足发展。去年以来，全镇实现规模以上工业总产值14.1亿元，同比增长59.38%；规模以上工业的快速增长，有力拉动了工业经济的发展，总量进一步得到提升，2011年全区工业总产值完成16.1亿元，比增59.55%。2011年，全镇实际利用外资25万美元。
（二）陶瓷产业经济巩固。随着陶瓷产业发展的不断加快，陶瓷产业生产经营的条件得到不断完善和巩固，产业优化转营升级的理念不断增强；新的陶瓷生产工艺、新的节能措施等技术不断在探索改良，陶瓷产业的硬件、软件、能耗水平等不断在优化。2011年，全镇规模以上陶瓷企业完成总产值14.1亿元，比增59.38%；陶瓷产业实现税收再创历史新高。
（三）招商引资工作成效显著。突出抓好国家扶持类产业招商，精心培育精品企业和第三产业项目，特别是成功引进总投资10亿元的水台森林公园项目，标志着我镇招商引商的资源利用价值得到充分发挥。至2011年12月底，全镇共有在建、在谈等项目3个，计划总投资12.2亿元，其中今年共投入建设资金9870万元。
（四）“以奖代补”和一事一议项目建设加快推进。今年，我镇申报开展美好环境与和谐社会共同缔造行动“以奖代补”建设项目24个，项目涵盖农村水利建设、公路建设、安全饮水、文化建设等惠及民生的多个方面项目。目前，即将完成项目建设20个，一事一议计划项目7个。其中，石龙岗旧村文化楼一事一议项目建设得到了市、县的高度肯定并作为建设经验在全县推广。
（五）项目建设工作攻坚克难。项目建设是我镇推动发展的基石，拓展水台经济发展的载体，是提升我镇发展潜力的关健，过去的一年，我镇突出抓好了水台森林公园和北区工业开发园土地储备的征用工作。目前，初步完成水台森林公园用地270多亩以及北区工业开发园土地储备用地2400多亩的征地工作，有效地保障了经济项目发展的拓展需要。
（六）农业农村工作扎实推进。粮食生产持续稳定, 全镇农作物播种面积18200亩；水果29950亩，生猪饲养量5.1万头，三鸟饲养量1286万只，肉类总产量12100吨，水产品产量990吨，农村年人均纯收入7855元，比去年增长15%。养殖业方面，新增养鸡、猪户46户，全镇养鸡户总数约984户，年总饲养量达1291万只，禽畜养殖业产值2.71亿元，占农业总产值的62%，比去年增加6%。集体林权制度改革的主体改革任务全面完成；大力实施村村通自来水和水库除险加固工程，农村饮水安全水平和水利设施防灾减灾能力进一步提升。扶贫开发整村推进，去年投入贫困村帮扶资金180多万，帮扶项目72个，其中，完成了石龙岗旧村整村脱贫目标。
（七）农村综合改革工作不断推进。大力实施美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要，推进农村改革发展试验区建设，我镇宜居环境明显改善，群众的幸福感大大增强。制定了《水台镇建设农村改革发展试验区实施方案》，成立了由镇委书记为组长、镇长、副书记和分管领导为副组长的镇建设农村改革发展试验区领导小组，进一步明确职责，落实责任，形成推进农村综合改革的合力。同时，投资40多万改建了 “三办两中心”，进一步方便群众办事，新组建农村社区服务社3个，在石龙岗旧村和新江大田村试点成立民事民治三级理事会，创建信用村1条，评出信用户23户，发放信用贷款4万元。打造名村一条，示范村二条。
（八）统筹民生事业进一步加强。积极推进城乡居民养老保险工作。2011年，全镇参加城乡居民养老保险14502人，完成县下达任务的102.7%，有效地提高了群众社会保障水平。健全以低保和救灾救济为主体的社会救助，基本实现应保尽保，保证了困难弱势群体正常生活。积极发展劳务经济，全面促进农民增收，同时，谋划了农村垃圾〝村收集、镇转运、县处理〞的建设方案，为进一步改善农村脏、乱、差的环境奠定基础。教育、医疗、卫生、武装等各项工作取得了新的进步，为加快发展营造了稳定、和谐的社会环境。
过去一年，我镇面对严峻的考验，经济、社会各项事业的发展仍取得较好的成绩。在肯定成绩的同时，还存在一些不足，特别体现有：
一是个别干部群众思想较落后，落实科学发展观执行力不强。二是镇村级基础设施还未得到有限改善，村落环境还较落后。三是镇级财政还比较薄弱，机关作风建设有待加强。
2012年的主要工作任务
各位代表，2012年，是我们扎实推进我镇经济和社会事业不断向前发展的阶段时期。抓好2012年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。中共水台镇委员会第十三次代表大会提出了未来五年全镇经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，2012年，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕“跨越赶超，科学崛起”主题，把握发展趋势，增强团结，强化党建，改进作风，关注民生，维护稳定，全面推进“新型工业、现代农业、生态旅游”三大主体功能区建设取得新突破，以务实干事的责任推动水台科学崛起的发展格局，为建设幸福水台作出新的更大的贡献。
根据以上工作思路，2012年我镇经济社会发展的主要指标是：全镇地区生产总值增长16.5%，农业总产值增长11%，工业总产值增长25%，固定资产投资增长25%，地方财政一般预算收入增长30%，农村人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6‰以内。
完成以上奋斗目标，我们要在“干事” 上突出成效，必须在“五个坚持、五个实现”上下功夫：
一、坚持抓产业，强规划，实现经济发展见成果
（一）依托园区优势，大力发展工业经济。一要加快推进新型工业区建设，完善良田工业区内交通道路、供水供电、信息网络、排污管网、公共基础设施和休闲娱乐设施等配套，协调布局工业、交通与商贸、旅游休闲、居住等各项功能，实现园区高起点规划，高水平建设，高质量运营，构筑全县承接珠三角产业转移的示范先例。二要加快推进新型工业区综合发展。合理调整产业结构，重点引进环保型和尖端企业，培育精品建材、五金、电子、医疗、机械等适合水台发展需要的支柱产业集群，促进园区经济工业化、生态化、集群化，把新型工业区打造成为新兴东部发展区。
（二）依托温泉优势，大力发展旅游经济
以国家级
（三）依托资源优势，大力发展现代观光农业和特色产业
首先加快提升农业产业化水平，推广温氏“公司+基地+农户”模式，加快转变农业发展方式，做大做强水果、花卉、粉葛、山羊美食等传统优势产业，推动农业生产规模化、标准化，重点建设一批水果、花卉、蔬菜和畜牧业基地，全力打造现代农业示范区。其次优化农业产业结构，利用原有的农业资源基础建立和发展一批布局合理、有地方特色的现代农庄式种植项目，培育农副产品深加工企业，打造地方特色农副产品品牌，努力形成以休闲观光、生态旅游、苗木花卉栽培等为主的特色产业化农业发展格局。
（四）依托区位优势，大力开展招商引资和项目建设
充分发挥招商引资工作领导小组的统筹能力，合理利用本地旅游资源、土地资源优势和区位优势，加大招商引资力度，科学设计招商、引商项目，挖掘本地及外出水台籍知名人士，通过他们拓宽水台资源优势的推介力度，全面提高水台知名度，鼓励、引导他们回乡或引商回乡投资兴办企业，同时积极实施“以商招商”举措，实现“政府招商”向“全民招商”转变。全面扩大镇域经济总量。
二、坚持抓基础，强后劲，实现项目建设有突破
（一）加强农村基础设施建设。继续抓好农村饮水安全、村通村道路、农田水利设施以及人居环境等农村基础建设；积极推动江罗高速公路的建设工程，为区域经济和社会发展提供有利条件；力争用3年时间完成环镇一级公路的规划建设，2年完成村村通水泥路建设，改善农村生产生活条件。
（二）加快小城镇建设。进一步完善商贸服务中心功能，加快推进镇商贸广场建设和旧圩镇改造工程，进一步完善绿化、亮化、硬化、美化、文化工程，提升小城镇品位；着力整治城区“脏、乱、差”等现象，不断改善人居环境；积极开展各类精神文明活动，提高居民素质，提升小城镇文明程度。
（三）推进名镇名村建设。深入落实“百村示范千村推进和谐宜居村工程”，鼓励群众积极参与共谋、共建、共管、共享，重点推动六乡、奄村、杜村等名村与示范村建设，抓好禅乡文化村、扶贫亮点村、农家乐生态村、旅游文化村等名村与示范村的规划布局和建设工作，加强乡村道路、村庄绿化、垃圾清运、清洁能源等公共基础设施配套建设，让改革成果惠及千家万户。
三、坚持抓和谐，强综治，实现平安水台见成效
围绕创建平安村镇这一目标，着力打造和谐村镇。坚持落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步夯实信访工作基层基础，完善预防和处理重信重访问题的长效机制，根据“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，发挥镇村干部责任落实，努力推动信访工作重心下移、关口前移，降低涉诉信访总量、越级上访数量、非正常上访数量、重信重访数量持续下降为工作目标。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和处置群体性事件应急预案。强化社会治安综合治理，强势打击各种违法犯罪和邪教组织的非法活动。广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法制意识，促进社会和谐稳定，形成党政统一领导，综治机构组织协调，各部门各负其责、齐抓共管，广大人民群众积极参与的工作格局。
四、坚持抓统筹，强保障，实现社会事业有进步
（一）完善保障体系。切实加强农村劳动力培训就业工作，落实中央各项惠民政策，关注弱势群体，扩大农村低保救助面，做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。深入推进新农保、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作，力争参保率实现全覆盖。继续推进扶贫开发“双到”工作，切实提高贫困户脱贫致富能力，力争在2年内实现全部贫困户脱贫目标。
（二）提升教育质素。严格实施《义务教育法》，扎实巩固“普九”成果，加快推进教育均衡发展，抓好校舍安全工程和义务教育规范化学校建设，改善中小学办学条件，完善镇中心幼儿园配套建设。不断加强教师队伍建设，改善教师待遇，提高教育水平。
（三）提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，健全卫生服务机构，提高突发公共卫生事件应急处置能力，巩固卫生改革成果，加强卫生人才队伍建设，规范医疗行为，强化食品、药品安全监管，加快推进社区卫生服务机构的建设步伐。
（四）促进计生、安全生产等工作协调发展。继续稳定低生育水平，加强外出流动人口计划生育管理，加大社会抚养费的依法征收力度。加强安全生产工作，严格安全生产“亮牌”制度，规范企业安全生产工作流程。加强人民武装工作，抓好民兵和征兵工作，均衡做好统计、审计、民政、民族宗教、老龄、妇女儿童等工作。
五、坚持抓服务，强效能，实现队伍作风有转变
良好的政府执行力和公信力，是推动落实、加快发展的重要保证。我镇要按照建设“为民、务实、廉洁、高效” 型政府的要求，全面推进政府自身建设，提升政府的服务水平和执政能力,更好地服务全镇经济社会发展。
1、转变思想，增强服务意识。牢固树立管理就是服务的理念，把执政为民的要求融入到思想情感里，体现在政策措施中，落实到具体工作上。要时刻把百姓的利益放在第一位，认真解决与广大人民群众生产生活密切相关的热点难点问题，多办暖人心、稳人心、得人心的实事好事。强化人民公仆观念，在服务企业和项目建设中，多服务、少设卡，多引导、少干预，提高行政效能。
2、改进作风，增强发展意识。要有自我超越、后发赶超的气度，始终保持一股干事创业的昂扬斗志和最佳工作激情。要加强政务、法制、市场、人文等软环境建设，努力营造开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、和谐健康的人文环境，营造宽松、自由的创业氛围，对涉及群众利益和公共政策的事项，全面实行政务公开制度。
3、从严治政，增强廉洁意识。自觉接受人大的法律监督，经常听取人大代表的意见，认真办理人大代表的建议、批评和意见。加强廉政建设，全面落实廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对权力运行的制约和监督，有效预防和减少违法违纪现象的发生，始终保持勤政廉洁的政府形象。
各位代表，做好“十二五”规划时期工作，实现新的更大跨越发展，是水台人民寄予的殷切期望。当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。我们要在县委、县政府及镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，切实承担起新的使命，努力完成各项工作目标任务，为顺利完成“十二五”规划、建设和谐幸福新水台而努力奋斗！
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