广东省新兴县气象局	文件
新兴县城乡建设局

新气〔2016〕50号

广东省新兴县气象局 新兴县城乡建设局关于贯彻落实国务院关于优化建设工程

防雷许可决定进一步加强建筑工地

气象灾害防御工作的通知

县各有关单位：

为贯彻落实《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号，以下简称《决定》）、《中国气象局等11部委关于贯彻落实<国务院关于优化建设工程防雷许可的决定>的通知》（气发〔2016〕79号）、《广东省人民政府办公厅关于做好优化建设工程防雷许可有关工作的通知》（粤府办〔2016〕131号）、《广东省气象局 广东省住房和城乡建设厅关于做好优化房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可工作的通知》（粤气〔2016〕86号）和《国家防汛抗旱总指挥部办公室、国家安全生产监督管理总局关于做好汛期安全生产工作的通知》（办综〔2016〕16号）等文件精神，进一步明确防雷减灾管理职责，提高我县建设工程气象灾害防御能力，减少和降低建设项目灾害损失，保障人民生命财产安全，结合新兴县防雷减灾工作实际，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高建设工程防雷安全工作的认识

雷电灾害是“联合国国际减灾十年委员会”公布的最严重的十大自然灾害之一。我县地处山区,属雷暴多发区，每年都有伤人、财产损伤等雷电灾害事故发生，给人民生命财产带来严重的威胁。党中央国务院高度重视防雷减灾安全生产工作，将强化极端天气（雷电）安全生产防范应对措施纳入各级政府安全生产考核体系。我县各级政府也将防雷减灾安全工作纳入政府公共安全监督考核。建筑物防雷安全是建筑安全重要环节，也是防雷安全重要组成部分。国家为简政放权，优化建设工程审批流程，将建设工程防雷工作按项目主体性质分开监管，是为了更有效管理，更加有利加强防雷安全工作。

二、落实《决定》精神，确保防雷减灾工作健康发展

（一）细化建设工程防雷许可

1.明确建设项目防雷许可范围，整合部分建设工程防雷许可。按《决定》要求，将全县房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由城乡建设部门监管。油库、气库、弹药库、化学品仓库、民用爆竹物品、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所；雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可和监管工作。房屋建筑工程和市政基础设施工程中含有油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆附属工程的，其主体工程纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案管理，其易燃易爆附属工程防雷装置设计审核和竣工验收许可由气象部门负责。

2.明确交接时间和防雷许可审批职责。按《决定》要求，各级气象部门与住房城乡建设部门要在2016年底前完成建设工程防雷许可相关交接工作。经研究，新兴县房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷许可交接时间定于2016年12月31日。从交接之日起，县气象部门不再受理房屋建筑工程和市政基础设施工程新建建设项目防雷装置设计审核及其相应的竣工验收许可申请，统一由住房城乡建设部门纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案。交接日前，气象部门已受理房屋建筑工程或市政基础设施工程防雷装置设计审核许可、竣工验收许可的，原则上继续由气象部门办理。

3.强化防雷工程技术标准，确保防雷工程质量。按照《决定》要求，取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资质许可，从交接之日起，建设项目防雷工程设计、施工由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。县住建部门应当督促施工图审查机构按照有关法律法规，对防雷施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，应当督促防雷工程施工单位落实防雷工程施工技术标准。交接日前已完成防雷装置设计审核许可的在建房屋建筑工程和市政基础设施工程项目，仍由气象部门负责防雷工程专业施工监管，确保防雷工程质量。

4.规范防雷装置检测机制，强化防雷安全生产源头治理。按照《中华人民共和国气象法》规定，各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。从事防雷装置检测的企事业单位应当取得省级气象主管机构颁发的检测资质，并按照资质等级承担相应的防雷装置检测工作。建设单位应当组织设计、施工、监理、检测等有关单位对防雷装置工程进行竣工验收，符合国家强制性防雷技术标准规范要求的相关防雷装置隐蔽工程跟踪检测和竣工检测文件资料作为建设单位组织验收材料之一，防雷装置验收后方可进入项目竣工验收，并向项目所在地住建部门办理竣工验收备案。

（二）切实加强防雷安全监管

1.明确监管责任。按照谁审批、谁负责、谁监管的原则，切实履行建设工程防雷监管职责，采取有效措施，明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。气象部门要加强雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定和防雷科普宣传等工作，切实履行防雷装置专业检测资质单位行业监管责任，配合住建部门加强房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置检测单位的监督管理，督促防雷装置检测专业资质单位依法诚信提供检测服务，确保防雷装置检测单位提交的检测文件资料符合法定形式。

2.创新监管方式。建立建设工程防雷管理协调机制，加强部门间沟通协调配合，强化防雷安全工作纳入安全生产责任制，切实做好建设工程防雷安全管理工作。县气象部门和住建部门要建立健全防雷事中、事后监管制度和标准，推动防雷安全监管方式由注重主体资质监管向注重服务质量和行为监管转变。气象部门要全面推行防雷检测单位“双随机、一公开”监管机制，并与信用监管、智能监管联动，充分发挥信用信息共享平台作用，加大对防雷检测失信行为的曝光力度，提高防雷减灾市场主体的守法诚信意识，建立健全防雷检测市场主体诚信档案、黑名单制度和市场退出机制，防止出现恶性竞争行为，及时纠正防雷检测服务机构有法不依、有章不循的行为。

3.建立健全信息共享机制。县气象部门和住建部门要建立防雷检测单位监管及房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置验收备案信息共享平台。气象部门要将对防雷装置检测单位监督管理等信用信息及时与住建部门共享，确保我县防雷装置检测市场健康发展，强化防雷减灾安全生产源头管理。住建部门要将房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置验收备案材料信息及时与气象部门共享，强化项目防雷装置投入使用后的后续监管，确保投入使用的防雷装置安全性能符合国家强制性防雷技术标准规范的要求。

三、进一步加强建筑工地恶劣天气气象灾害防御工作

（一）建立健全建设工程气象灾害防御预警信息发布机制。住建部门要督促建设单位落实气象灾害防御主体责任，及时向气象部门提供安全生产负责人或气象灾害防御联系人手机联系方式。气象部门建立建筑工地负责人气象灾害防御联系台账，及时免费发送灾害性、突发性、转折性天气预警信息，指导和帮助建设工地防御气象灾害，保障建设单位和机关人员生命财产安全。

（二）建立健全建设工程气象灾害防御暨防雷安全生产检查、督查工作机制。每年汛期来临前，联合组织全县建设工程气象灾害防御暨防雷安全生产检查、督查，督促建设单位采取有效措施防御气象灾害，落实气象灾害防御主体责任。

（三）建立健全在建建设工程气象灾害防御联防联动机制。县气象部门和住建部门要落实建设单位应急预案与气象灾害防御应急预案有效衔接，提高建设单位灾害性天气预警信息覆盖面和气象灾害防御能力，强化台风黄色、橙色、红色或者暴雨红色预警信号生效期间停工制度的落实，避免因气象灾害及其衍生、次生灾害导致人员伤亡事故发生，进一步落实建设工程气象灾害防御企业主体责任和部门监管责任。

广东省新兴县气象局 新兴县城乡建设局

2016年12月30日